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2021年丹东市应急管理局预算信息公开及应急局预算信息公开参考资料表

发布时间:2021/2/5 10:10:08 来源:办公室 责任编辑:李辉 浏览次数:750
 

第一部 丹东市应急管理局概况

              一、 主要职责

      二、 部门预算单位构成

第二部分 丹东市应急管理局2021年部门预算表

第三部分 丹东市应急管理局2021年部门预算情况说明

第四部分 名词解释

第一部分 丹东市应急管理局概况

一、 主要职责和当年任务

(一)主要职责

承担组织领导和协调全市统计工作,确保统计数据全

面、真实、准确、及时的责任;监督检查全市各地区、各部门、各单位统计工作和统计法律法规的实施;指导全市统计工作。贯彻执行国家统计调查制度、统计标准和统计指标体系,建立健全全市国民经济核算体系;组织实施全市国民经济核算制度,核算全市及各县(市)区生产总值,汇编、提供国民经济核算资料,监督和指导全市国民经济核算工作。会同有关部门拟定重大国情国力普查计划,组织实施全市人口、经济、农业、投入产出等重大国情国力普查和专项调查,收集、汇总、整理和提供有关国情国力、市情市力方面的统计数据。组织实施国民经济各行业常规统计调查,收集、汇总、整理和提供有关调查的统计数据。组织实施、收集、汇总、整理和提供社会发展基本情况、环境基本情况等专业统计调查及有关统计数据,统一核定、管理、公布全市性基本统计资料,定期发布全市国民经济和社会发展情况统计公报和统计信息。

负责应急管理工作,指导各地区和各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。拟订应急管理、安全生产等政策,组织编制全市应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划,起草相关地方性法规和市政府规章草案,组织制定地方规程、标准并监督实施。指导应急预案体系建设,建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度,组织编制全市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织开展预案演练,推动应急避难设施建设。牵头建立统一的应急管理信息系统,负责信息传输渠道的规划和布局,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情。组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援,综合研判突发事件发展态势并提出应对建议,协助市委、市政府指定的负责同志组织较大灾害应急处置工作,可按程序统筹调度指挥市域范围内监测预警、应急救援等资源和力量。统一协调指挥各类应急专业队伍,建立应急协调联动机制,推进指挥平台对接,衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。统筹应急救援力量建设,负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设,指导县(市)区及社会应急救援力量建设。负责消防工作,指导县(市)区消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作,负责自然灾害综合监测预警工作,指导开展自然灾害综合风险评估工作。组织协调灾害救助工作,组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作,管理、分配中央、省下拨和市级救灾款物并监督使用。依法行使安全生产综合监督管理职权,指导协调、监督检查中省直和市政府有关部门、各县(市)区政府安全生产工作,组织开展安全生产巡查、考核工作。按照分级、属地原则,依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。按分工负责监督管理工矿商贸企业的安全生产工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。依法组织指导生产安全事故调查处理,监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。开展应急管理和安全生产方面的交流与合作。制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施,会同市发展和改革委员会(市粮食和物资储备局)等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度,在救灾时统一调度。负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作,组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。承担全市铁路无人看守道口(铁路专用线、专用铁路、地方铁路的无人看守道口除外)的安全监督管理工作。承担全市民用机场净空保护区域净空安全保护的综合协调和监督指导职责,负责综合协调、监督指导市政府有关部门和有关县(市)区人民政府民用机场净空安全保护工作。依法承担防震减灾工作的行政职责。完成市委、市政府交办的其他任务。

(二)2021年主要任务

2021年应急管理局工作的总体思路是:以学习贯彻习近平总书记重要指示精神为新的起点,认真落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于安全生产的各项决策部署,确保安全生产监管有新面貌,应急管理工作取得新成效。进一步完善和落实安全生产责任体系,以安全生产专项整治三年行动为总抓手,深入开展重点行业领域隐患排查整治和化工安全环保整治提升工作,依法依规严抓严管,切实做到安全投入到位、基础管理到位、应急救援到位,坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。全年生产安全事故起数和死亡人数在连续两年“双下降”(2019年生产安全事故起数和死亡人数下降30%2020年生产安全事故起数和死亡人数下降10%)的基础上,同比再下降5%,遏制重特大事故发生,为我市十四五时期开好局、服好务。

1、坚持把党的政治建设摆在首位,持续推进党支部标准化规范化建设。

一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,教育引导全局党员干部旗帜鲜明讲政治,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,结合应急管理工作实际,有针对性地解决党支部建设中存在的具体问题和差距不足,并坚持逐项抓好整改落实,实现我局四星党支部占比100%的基础上再增加二个五星支部。三是围绕应急管理中心工作抓党建,使业务工作和党建工作互相促进。四是充分运用局微信、抖音公众号和丰富多彩的党日活动,以党建工作推动作风转变,从讲政治高度做好应急管理工作,坚定以人为本的发展理念。

2、持续学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。

一是牢固树立安全发展理念,落实安全生产和重大安全生产事故“一票否决”制。二是进一步落实“一岗双责”、“党政同责”,切实做到“一把手”对安全生产亲力亲为,分管领导抓具体、抓细节、抓落实,各部门尽职尽责、横向到边纵向到底,织密安全生产防护网。三是坚持每年在市委常委会议汇报安全生产工作2次以上,在市政府常务会议上汇报安全生产工作4次以上,及时传达学习习近平总书记关于安全生产工作新的批示指示精神。四是建立元旦、春节、五一、国庆节等重要节日和特殊时期市领导带队开展安全生产督查检查工作长效机制和领导干部安全生产“联系点”制度。五是将各部门、各县(市)区领导干部述职报告中学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述情况和落实安全生产责任制情况列入年底考核内容。

3全面开展化工园区和危化品企业安全环保整治提升工作。针对化工园区:

一是充分发挥专班的统筹、协调、联动作用,每周召开一次调度会,及时研究解决排查整治工作中出现的困难和问题,强力推动工作开展,对工作不主动、问题严重的单位和有关人员进行通报和问责,确保2021年底前问题隐患全部整改完成,排查整治方案的工作内容全部完成。二是全市2个化工园区(凤城二台子硼氨化工园区和凤城市弟兄山镇张家沟化工园区)要按照“两个导则”和“两办意见”,对标对表、完善条件、逐一整改,列出整改时限。三是凤城市政府要对照即将出台的《辽宁省化工园区认定暂行办法》,针对园区目前存在的问题提出解决方案。针对危化品企业:一是组织专家对16户连续生产危化企业继续开展隐患排查,对整改完成的隐患进行再复核,防止隐患复发。二是按照网格化管理,对长期停产企业再复工实行验收审查手续,防止“带病”企业进入生产领域。三是与公安、市场监管等部门密切配合,继续开展对非法违法生产、储存、使用化工产品(危险化学品)从事生产经营活动的小化工、小作坊、黑窝点的专项整治工作。四是加强重大危险源管控,对已经完成重大危险源监控与预警系统的4家企业,保持24小时在线状态和有人值守,确保监测预警系统可靠好用。五是宣传《丹东市危险化学品“禁限控”目录》,严格控制涉及有毒气体、爆炸物以及硝化工艺、剧毒化学品生产的建设项目。

4、扎实推进安全生产专项整治三年行动。

一是把“三年行动”摆上重要议事议程,在组织机构、人员和工作经费上给予有力保障,建立“一月一调度、一季一总结、半年一通报、全年一考核”的工作机制。二是将专项整治与安全生产“大排查、大管控、大整治”和“强执法防事故”行动紧密结合,确保30%的三等及以上等别尾矿库有效运行尾矿库在线监测系统,并在道路交通、海洋渔业、消防、粉尘涉爆等重点专项开展“隐患回头看,整治再升级”工作,特别是防范关闭煤矿隐患死灰复燃。三是针对排查出的突出问题和重大隐患,实行挂图作战,列出时间表、路线图,逐项逐条对照进度进行台账式管理,定期调度、动态更新,限期整改、逐一销号。四是强化“四不两直”明察暗访和“双随机”抽查力度,督促各专项领域牵头部门和工作专班整治工作抓细抓实。五是充分发挥广播、电视、报纸、门户网站、微信公众号、抖音等媒体作用和借力“5·12防灾减灾日”“6月安全生产月”等活动,深入宣传报道三年行动开展情况。

5、加强安全隐患治理,加快行政审批时限,进一步完善应急体系建设。针对安全监管工作:

一是完善监管体制机制,全部实现专业监管占比75%以上,借鉴典型经验,应用先进技术手段实现“互联网+监管”新局面。二是统筹各行业领域开展隐患排查,通过“地毯式”筛、“突袭式”查、“不过夜”改、“网格化”管,真正建成“横向到边、纵向到底”的安全防护网。三是行政审批全面推行“一号申请、一窗受理、一网通办”的政务服务新模式,通过“一次性告知”、主动督促企业“补正”、组织专家“登门服务”,和提醒评价机构“提速”等方式,加快实现审批事项平均提速80%以上和一网通办材料齐全当天办结的目标。针对应急体系建设:一是健全应急预案体系和演练机制,完成35个市级专项应急预案的编制修订和发布工作, 60个市级管理企业应急预案备案工作,3个市级重点演练项目。二是加强应急管理通信设施、指挥设施、救援设施、物质保障设施等的规范化建设,通过科技创新、总结经验、实践探索、科学分类等方式来提升应急管理技术标准化水平。三是继续组建省级直属森林消防丹东救援队伍,整合丹东市综合(矿山)救援队,充分发挥蓝天救援队等社会救援队伍力量,加强园区、开发区、企业救援队伍建设。四是依托应急管理干部培训平台,精选课程内容,优化师资力量,实现全市应急管理人员在线学习,加强专业化培训,全年在线学习确保60课时以上。

6、认真做好第一次全国自然灾害综合风险普查工作。

一是成立我市普查工作领导小组,建立普查工作机制。二是落实普查人员和队伍,开展普查培训,通过普查软件系统,在实施方案和技术规范指导下,掌握重点领域隐患情况,查明区域抗灾能力和减灾能力。三是结合各部门工作任务,编制2021年普查预算,积极对接财政部门,完成预算申报,市应急局计划申报100万元。四是争取完成灾害风险调查和灾害风险评估总工作量的60%,编制市灾害综合防治区划图初稿,汇总普查阶段性成果。

7、科学编制“十四五”规划。

结合我市安全生产监管实际,成立工作专班,明确目标和责任分工,高质量完成《丹东市应急体系建设“十四五”规划》和《丹东市安全生产“十四五”规划》等专项规划编制工作,将规划重点内容纳入全市国民经济和社会发展总体规划,指导未来五年内我市安全工作。

二、部门预算单位构成

本单位部门预算单位1个:丹东市应急管理局

第二部分 丹东市应急管理局2021年部门预算表(见附表)

一、 收支预算总表1

二、 收入预算总表2

三、 支出预算总表3

四、 支出汇总表4(按功能科目)

五、 一般公共预算支出表5(按功能科目)

六、 财政拨款收入安排支出表6

七、 一般公共预算基本支出表13(按经济分类)

八、 一般公共预算“三公”经费支出表14

九、 绩效18

十、 项目输出表19

第三部分 丹东市应急管理局2021年部门预算情况说明

一、2021年收支预算总体说明

根据综合预算的原则,丹东市应急管理局所有收入和支出全部纳入部门预算管理。全部收入为财政拨款收入。支出包括:一般公共服务支出、社会保障和就业支出及住房保障支出。

2021年财政拨款收入预算安排1099.74万元,其中行政运行538.25万元;事业运行290.28万元;一般行政管理事务134万元;社会保障和就业支出67.92万元,其中行政单位离退休2.98万元,事业单位离退休3.20万元,机关事业单位基本养老保险缴费61.74万元;住房公积金69.29万元。

一般公共服务支出(类)灾害防治及应急管理支出和其他灾害防治及应急管理支出(款)行政运行(项)828.53万元;一般行政管理事务(项)134万元;社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)行政单位离退休(项)74.1万元,机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)61.74万元;住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)69.29

万元。

支出预算中工资福利支出806.72万元,商品服务支出151.74万元;对个人和家庭的补助支出7.28万元;项目支出134万元。

工资福利支出806.72万元,其中基本工资348.04万元;津贴补贴200.32万元;奖金29.01万元;机关事业单位基本养老保险缴费92.38万元;职工基本医疗保险缴费41.57万元;公务员医疗补助缴费18.71万元;其他社会保障缴费0.51万元;住房公积金69.29万元;医疗费3.09万元;其他工资福利支出3.80万元。

商品和服务支出合计151.74万元,其中办公费8.48万元;印刷费0.05万元;邮电费2.80万元;取暖费27.75万元;物业管理费0.28万元;差旅费9.95万元;维修(护)费0.58万元;培训费0.50万元;工会经费11.55万元;福利费0.96万元;公务接待费1.60万元;委托业务费3.08万元;福利费0.96万元;公务用车运行维护费23.20万元;其他交通费用58.59万元;其他商品和服务支出2.37万元。

对个人和家庭的补助支出7.28万元,其中抚恤金1.17万元;生活补助 1.12万元;医疗费补助4.99万元。

项目支出134万元,其中安全生产专项业务费30万元,应急管理专项经费20万元,考试经费3万元,减灾事务专项经费50万元,地震事务专项经费31万元。

二、“三公”经费预算说明

2021年“三公”经费预算数为24.8万元,其中因公出国费0万元,公务接待费1.6万元,公务用车运行维护费23.2万元。2020年共安排“三公”经费部门预算35.8万元。

第四部分 名词解释

1、财政拨款收入:指市级财政当年拨付的资金。

2、基本支出:指保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

3、项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

4“三公”经费:指用财政拨款安排的因公出国()费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国()费反映单位公务出国()的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

5、一般公共服务支出(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)行政运行(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。

6、一般公共服务支出(类)政府办人厅(室)及相关机构事务(款)事业运行(项):反映事业单位的基本支出, 不包括行政单位(包括实行公务员事业单位)后勤服务中心、医务室等附属事业单位。

7、社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)行政单位离退休(项):反映行政单位开支的离退休经费。

8、社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):反映机关事业单位基本养老保险缴费支出。

9、住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

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