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丹东市国有及国有控股企业法律顾问管理办法(试行)征求意见稿

发布时间:2019/12/22 14:06:50 来源: 责任编辑: 浏览次数:885
 

丹东市国有及国有控股企业法律顾问管理办法(试行)征求意见稿

第一章           

第一条  为进一步建立健全我市国有及国有控股企业法律风险防范机制,规范企业法律顾问工作,保障企业法律顾问依法执业,促进企业依法经营,进一步加强企业国有资产的监督管理,依法维护企业国有资产所有者和企业的合法权益,根据国务院国资委《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有企业法律顾问管理办法》以及中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》(辽委办发〔2017〕100号)等规定,结合工作实际,制定本办法。

第二条 我市国有及国有控股企业(以下简称国有企业)法律顾问管理工作适用本办法。

第三条 市国资委负责指导国有企业法律顾问管理工作。各县(市)区国资办可以依照本办法对所辖国有企业的法律顾问管理工作进行指导和监督。

第四条 国有企业应当建立防范风险的法律机制,建立健全企业法律顾问制度,建立健全企业法律顾问工作激励、约束机制。


第二章            国有企业法律顾问

第五条 本办法所称国有企业法律顾问,实行老人老办法、新人新办法,国家统一法律职业资格制度实施后,在国有企业拟担任法律顾问的人员,应当具有法律职业资格或者律师资格。

在国有企业已担任法律顾问但未取得法律职业资格或者律师资格的人员,可以继续履行法律顾问职责。国家统一法律职业资格制度实施后,国有企业拟担任法律顾问的工作人员或者外聘的其他人员,应当具有法律职业资格或者律师资格,但外聘其他国有企业现任法律顾问的除外。部分国有企业难以聘任到具有法律职业资格或者律师资格的法律顾问的,可以沿用现行聘任法律顾问的做法。

第六条  工商、金融、文化等行业的国有独资或者控股企业内部专门从事企业法律事务的工作人员和企业外聘的律师,可以担任法律顾问。

第七条 国有企业应当建立法律顾问人员统一职前培训制度。

第八条 法律顾问的辅助人员可不具有法律职业资格或者律师资格。

第九条 国有企业法律事务部门承担本单位法律顾问办公室职责,负责本单位外聘法律顾问的日常业务管理,协助组织人事部门对法律顾问进行遴选、聘任、培训、考核、奖惩。

第十条 国有企业可以根据企业规模和业务需要设立法律事务机构或者配备、聘请一定数量的法律顾问。有正常生产经营活动的重点市属国有企业可以设立总法律顾问,发挥总法律顾问对经营管理活动的法律审核把关作用,推进企业依法经营、合规管理。

第十一条  国有企业法律顾问履行下列职责:

(一)参与企业章程、董事会运行规则的制定;

(二)对企业重要经营决策、规章制度、合同进行法律审核;

(三)为企业改制重组、并购上市、产权转让、破产重整、和解及清算等重大事项提出法律意见;

(四)组织开展合规管理、风险管理、知识产权管理、外聘律师管理、法治宣传教育培训、法律咨询;

(五)组织处理诉讼、仲裁案件;

(六)所在企业规定的其他职责。

第十二条  国有企业法律顾问对企业经营管理行为的合法合规性负有监督职责,对企业违法违规行为提出意见,督促整改。法律顾问明知企业存在违法违规行为,不警示、不制止的,承担相应责任。

第十三条 国有企业要按照以下要求充分发挥法律顾问的作用:

(一)讨论、决定企业经营管理重大事项之前,应当听取法律顾问的法律意见;

(二)起草企业章程、董事会运行规则等,应当请法律顾问参加,或者听取其法律意见;

(三)依照有关规定应当听取法律顾问的法律意见而未听取的事项,或者法律顾问认为不合法不合规的事项,不得提交讨论、作出决定。

对应当听取法律顾问的法律意见而未听取,应当交由法律顾问进行法律审核而未落实,应当采纳法律顾问的法律意见而未采纳,造成重大损失或者严重不良影响的,依法依规追究国有企业主要负责人、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的责任。

第三章            国有企业外聘法律顾问

第十四条  企业外聘法律顾问应当通过公开、公平、公正的方式遴选,所设定的聘任条件不得有特定指向,不得设定限制、排斥、歧视性的条件。被聘为法律顾问的,由聘任企业发放聘书。聘任律师担任法律顾问的,聘任企业应当与受聘律师所在的律师事务所签订服务合同。

第十五条  企业外聘法律顾问应当具备下列条件:

(一)政治素质高,拥护党的理论和路线方针政策,一般应当是中国共产党党员;

(二)具有良好职业道德和社会责任感;

(三)在所从事的法学教学、法学研究、法律实践等领域具有一定影响和经验的法学专家,或者具有5年以上执业经验、专业能力较强的律师;

(四)严格遵纪守法,未受过刑事处罚,受聘担任法律顾问的律师还应当未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分;

(五)聘任企业规定的其他条件。

第十六条 企业外聘法律顾问在履行顾问职责期间享有下列权利:

(一)依据事实和法律,独立自主地提出法律意见;

(二)获得与履行职责相关的信息资料、文件和其他必需的工作条件;

(三)获得约定的工作报酬和相关待遇;

(四)与聘任企业约定的其他权利。

第十七条 企业外聘法律顾问在履行法律顾问职责期间承担下列义务:

(一)遵守保密制度,不得泄漏党和国家的秘密、工作秘密、商业秘密以及其他不应公开的信息,不得擅自对外透露所承担的工作内容;

(二)不得利用在工作期间获得的非公开信息或者便利条件,为本人及所在单位或者他人牟取利益;

(三)不得以法律顾问的身份从事商业活动以及与法律顾问职责无关的活动;

(四)不得接受其他当事人委托,办理与聘任单位有利益冲突的法律事务,法律顾问与所承办的业务有利害关系、可能影响公正履行职责的,应当回避;

(五)与聘任企业约定的其他义务。

第四章            公司律师

第十八条  国有企业根据需要设立公司律师。公司律师是与企业依法签订劳动合同,依照本办法第十九条、第二十条规定取得公司律师执业证书的员工。

第十九条 在国有企业担任法律顾问,并具有法律职业资格或者律师资格的人员,经所在单位同意可以向司法行政部门申请颁发公司律师证书。经审查,申请人具有法律职业资格或者律师资格的,司法行政部门应当向其颁发公司律师证书。

公司律师应当接受司法行政部门的行政管理和所在律师协会的行业管理。律师协会发现公司律师存在违反律师执业纪律、执业道德行为时,应当依法依规对其进行行业惩戒,并通报其所在单位;认为有必要给予行政处罚的,应当向同级司法行政部门提出建议。

第二十条  国家统一法律职业资格制度实施前已担任法律顾问、未取得法律职业资格或者律师资格的人员具备下列条件,经司法行政部门考核合格的,由司法行政部门向其颁发公司律师证书:

(一)在国有企业担任法律顾问满15年;

(二)具有高等学校法学类本科学历并获得学士及以上学位,或者高等学校非法学类本科及以上学历并获得法律硕士、法学硕士及以上学位或者获得其他相应学位;

(三)具有高级职称或者同等专业水平。

第二十一条 公司律师履行国有企业法律顾问承担的职责,可以受所在单位委托,代表所在单位从事律师法律服务。公司律师在执业活动中享有律师法等规定的会见、阅卷、调查取证和发问、质证、辩论等方面的律师执业权利,以及律师法规定的其他权利。

第二十二条 公司律师不得从事有偿法律服务,不得在律师事务所等法律服务机构兼职,不得以律师身份办理所在单位以外的诉讼或者非诉讼法律事务。

第二十三条 公司律师失职、渎职,给企业造成损失的,依法追究责任,并通报司法行政机关和律师协会,记入工作档案盒个人诚信档案。律师协会依法依规进行惩戒,司法行政部门依法给予行政处罚。

第二十四条  公司律师脱离原单位,可以申请转为社会律师,其担任公司律师的经历计入社会律师执业年限。

第二十五条  律师协会承担公司律师的业务交流指导、律师权益维护、行业自律等工作。

第五章            附  则

第二十六条 企业和企业法律顾问可以依法加入企业法律顾问的协会组织,参加协会组织活动。

第二十七条  各县(市)区国资办可以依据本办法结合实际制定具体措施。

第二十八条 本办法自印发之日起施行。