丹政办发〔2018〕49号

丹东市人民政府办公室关于印发

丹东市大力推广支持创新相关改革举措

实施方案的通知

各县(市)区人民政府、各经济区管委会,市政府各部门:

  《丹东市大力推广支持创新相关改革举措实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  丹东市人民政府办公室

  2018年8月24日

  (此件公开发布)

丹东市大力推广支持创新

相关改革举措实施方案

  为贯彻落实《国务院办公厅关于推广支持创新相关改革举措的通知》(国办发〔2017〕80号)和《辽宁省大力推广支持创新相关改革举措的通知》(辽政办发〔2018〕20号)精神,全面推广支持创新的相关改革举措,制定本实施方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照新发展理念和高质量发展要求,持之以恒落实“四个着力”“三个推进”,进一步加大支持创新力度,着力破除制约创新发展的体制机制障碍,营造有利于大众创业、万众创新的制度环境和公平竞争市场环境,为创新发展提供更加优质的服务。

  二、重点任务

  (一)科技金融创新方面。

  1.积极开展应收账款抵押业务。为拓宽中小企业融资渠道,解决银行应收账款贷款质押难题,成立应收账款质押服务平台,积极开展从产业链核心龙头企业获得的应收账款为质押的融资服务,有效破解中小企业贷款抵押担保难问题。(牵头单位:人民银行丹东支行;责任单位:市政府办(金融办)、市经信委、各县(市)区政府、各经济区管委会)

  2.建立中小企业服务平台,为中小企业提供一站式投融资信息服务。拓展市中小企业服务中心职能,优化融资服务、创业指导服务等服务功能,搭建债权融资服务、股权融资服务和增值服务三大服务体系,为中小企业提供“一站式”投融资信息服务。积极组织召开各类融资对接活动,建立全市规模以上企业融资项目库及上市后备企业数据库,积极推动企业到资本市场上市。引导银行机构因地制宜地打造“一村一品”“一乡一业”特色信贷服务,协调推动涉农银行与乡镇政府签订战略合作协议,实行信贷倾斜,给予利率优惠,支持涉农中小企业发展。(牵头单位:市经信委;责任单位:市农委、市政府办(金融办)、人民银行丹东支行、丹东银监分局、各县(市)区政府、各经济区管委会)

  3、探索专利权质押融资贷款新模式。借鉴其他城市经验,结合我市实际情况和特点,探索我市专利质押融资贷款等相关办法,积极推行贷款、保险、财政风险补偿捆绑的专利权质押融资服务,为中小企业使用专利贷款提供保证保险服务,拓宽中小企业融资渠道。(牵头单位:市科技局;责任单位:人民银行丹东支行、丹东银监分局、各县(市)区政府、各经济区管委会)

  (二)创新创业政策环境方面。

  4.加强专利保护和服务。依托知识产权快速维权中心,积极开展专利快速审查、确权、维权一站式服务。知识管理部门及相关知识产权服务机构要深入企业开展知识产权宣传、培训、专利挖掘、专利申报等工作,指导企业建立和完善知识产权制度,切实提高企业知识产权防范意识。加强联合执法,采取定期与不定期相结合的方式,对地区各商品流通市场进行专项检查,严厉查处假冒专利商品经营者,提升公众产权保护意识,净化专利市场秩序。(牵头单位:市科技局;责任单位:市工商局、各县(市)区政府、各经济区管委会)

  5.积极开展知识产权法律援助。充分发挥丹东市知识产权司法保护基地作用,为企事业单位开展知识产权法律服务,及时帮助和指导解决企事业单位在知识产权工作遇到的法律问题,为企业创新创业保驾护航。(牵头单位:市科技局;责任单位:市司法局、市法院、各县(市)区政府、各经济区管委会)

  6、事业单位编制统筹使用。建立“动态调整、周转使用”的事业单位编制市内统筹调剂使用制度,形成需求引领、基数不变、存量整合、动态供给的编制管理新模式。(牵头单位:市编办; 责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局、各县(市)区政府、各经济区管委会)

  7.逐步提高科研人员收入水平。允许科研机构、高校在进一步完善内部考核制度的基础上,可根据科研人员所聘岗位特点、工作要求,在核定的总量内可实行协议工资、年薪制或项目工资等多种分配办法。事业单位可采取年薪制、协议工资制、项目工资等灵活多样的分配方式引进紧缺或高层次人才,扩大绩效工资范畴。科研人员在履行好岗位职责、完成本职工作的前提下,可以兼职兼薪。鼓励科研人员利用业余时间进行创新创业活动获得科研性收入,鼓励科研人员通过科技成果转化获得科研性收入。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市科技局、市教育局、市财政局)

  8.优化公立医院薪酬结构。完善岗位绩效工资制,探索建立适应岗位特点的薪酬结构,鼓励实行灵活多样的分配方式,合理确定公立医院薪酬,承担科研教学任务以及需要重点发展的公立医院或绩效考核评价结果优秀的公立医院,适当提高薪酬水平。(牵头单位:市卫生计生委;责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局、各县(市)区政府)

  (三)外籍人才引进方面。

  9.鼓励引导优秀外国留学生在华就业创业,符合条件的外国留学生可直接申请工作许可;注册企业的,凭国内高校毕业证书和企业注册证明等材料,可申请工作许可;获得硕士及以上学位的外国留学生,符合一定条件的,可直接申请外国人来华工作许可。此类申请可按外国专业人才办理。(牵头单位:市人力资源社会保障局、市公安局 ;责任单位:市教育局)

  10.积极引进外籍高层次人才。简化外籍来丹工作人才工作手续办理流程,整合外国专家来丹工作许可和外国人入境就业许可,实行一个窗口办理发放外国人来丹工作许可。(牵头单位:市人力资源社会保障局、市公安局)

  (四)军民融合创新方面。

  11.促进军民大型国防科研仪器设备整合共享。建立共享服务平台,整合一定区域内大型国防科研设施与高等院校、科研院所仪器设备,逐步实现开放共享。(牵头单位:市发改委、市经信委、市科技局、市教育局)

  12.加强军民融合服务体系建设。依托“国家军民融合公共服务平台”和“全军武器装备采购信息网”,构建全市军民融合信息采集、报送和查询服务体系;引导和帮助企业办理“武器装备科研生产单位保密资格认定”和“武器装备科研生产许可”,及时做好相关企业认定及准入的推荐等工作,促进科技成果转化。 (牵头单位:市发改委、市经信委;责任单位:市财政局、各县(市)区政府、各经济区管委会)

  三、保证措施

  (一)加强组织领导。各地区、各部门要高度重视,将支持创新相关改革举措推广工作列为本地区、本部门重点工作,结合实际情况,制定可行的实施方案,明确推广的时间表、路线图和责任人,积极创造条件,在2018年10月底前完成推广任务,确保改革举措落到实处。

  (二)建立报送机制。各地区、各部门要将实施进展情况适时报送市发改委。要对照工作任务、工作标准、工作时限,各司其责、密切配合,遇到重大问题及时反馈,保证工作进度和质量,及时总结经验和做法。


发布时间:2018/8/30 9:36:00 来源:市政府办公室 浏览:()