丹政办发〔2018〕11号


丹东市人民政府办公室

关于启动丹东城市重大基础设施建设项目

前期论证的意见

各县(市)区人民政府、各经济区管委会,市政府各部门:

  城市基础设施是城市发展水平和文明程度的重要指标,也是城市建设和管理的物质保障。为补齐基础设施短板,培育新的增长点,推动丹东城市高质量发展,现就启动一批重大基础设施建设项目前期论证工作提出意见如下。

  一、指导思想

  贯彻市委十二届八次全会精神,以更新观念、深化改革、科学精细促振兴为主线,以国民经济和社会发展“十三五”规划、城市总体规划和土地利用规划为指导,以建设智慧城市、海绵城市、园林城市为载体,抓住老工业基地振兴、辽宁沿海经济带和东北东部经济带建设的叠加机遇,对接省“一带五基地”规划建设,按照补短板、惠民生、打基础、利长远的要求,围绕城市建设和管理的瓶颈问题、薄弱环节和发展方向,积极论证和启动一批重大基础设施建设项目。着力完善城市功能、提升城市品质、优化城市环境、拉动城市发展,为丹东新一轮全面振兴发展奠定坚实基础。

  二、工作原则

  ——坚持规划先行,分工协作。相关部门要在总体规划的基础上抓紧编制交通、市政等各类基础设施专项规划,合理安排基础设施空间布局。要注重各项规划的融合衔接和各部门的配合,统筹城乡基础设施和社会事业,统筹城乡社会保障和公共服务体系,统筹土地和各类资源,使基础设施建设与经济、社会、空间、生态等方面形成优势互补。

  ——坚持远近结合,有序推进。分别轻重缓急,加强统筹设计,既要抓住“短平快”的项目,又要着眼长远,研究建设周期较长但牵动力大的项目,科学安排工作力量、建设时序和资金使用。

  ——坚持抓早抓细,超前谋划。吃透有利于丹东建设发展的相关政策和具体内涵,准确把握国家产业政策和投资导向,紧密结合丹东实际,找准丹东自身的对接点,争取更多的项目列入国家投资计划。要提前开展项目论证,采取请进来、走出去的方式主动对接,抢抓政策机遇,为项目建设赢得主动。

  ——坚持政府主导,社会参与。在政府统一规划下,通过创新工作机制、优化发展环境、强化要素保障,吸引各方面资金、资源和力量投入重大基础设施建设中,加快项目推进速度。

  三、重点工作及责任分工

  (一)推进城市轨道交通项目论证。

  由市规划局加快编制《城市轨道交通线网规划》,2018年底形成指导城市轨道交通建设的总体性方案。由市住房城乡建设委负责编制《城市轨道交通建设规划》,2019年上半年形成建设项目安排的实施性方案。市发改委负责对立项、投融资渠道等方面进行前期论证,2019年底上报省发展改革委核准。(牵头部门:市发改委;配合部门:市住房城乡建设委、市规划局、市交通局、市财政局)

  (二)推进城市地下综合管廊建设论证。

  根据国务院办公厅《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》(国办发〔2015〕61号)、《辽宁省人民政府办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的实施意见》(辽政办发〔2015〕97号)要求,由市住房城乡建设委负责编制我市综合管廊建设专项规划,于2018年底合理确定地下综合管廊建设布局、管线种类、断面形式、平面位置、竖向控制,明确建设规模和时序;划定建设区域,新区、各类园区、成片开发区域新建道路根据功能需求,并于2019年上半年启动地下综合管廊建设,2020年前在新区完成综合管廊建设示范工程,老城区结合河道治理、道路整治、旧城更新、棚户区改造等,逐步推进地下综合管廊建设。(牵头部门:市住房城乡建设委;配合部门:市规划局、合作区管委会、市财政局、市城建集团)

  (三)推进中心城区公共停车场建设论证。

  根据国家发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部等7部门联合印发的《关于加强城市停车设施建设的指导意见》(发改基础〔2015〕1788号)及国家发展改革委关于印发《加快城市停车场建设近期工作要点与任务分工》(发改基础〔2005〕248号)的相关要求,由市住房城乡建设委负责协调市公安局、市规划局、市城建集团等单位,以大型商业区、居住区、综合交通枢纽、医院、学校、旅游景区等特殊地区为重点,集约挖潜,有效利用、充分发掘城市地上和地下空间资源,选定具备新建或改造建设立体停车场的位置,2018年底前完成停车场选址方案论证,并将其纳入《丹东市中心城区城市停车场专项规划》。根据《丹东市中心城区城市停车场专项规划》明确的阶段性建设目标,制定近期实施方案,建立项目库。通过政府投入和PPP模式等多种融资渠道,2020年前建设完成公共停车场6-9处,向社会提供停车位3000个以上。(牵头部门:市住房城乡建设委;配合部门:市规划局、市公安局、市城建集团)

  (四)推进城市新能源汽车配套设施建设论证。

  依据《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》(国办发〔2014〕35号)、《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划(2012―2020年)的通知》、《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省加快发展新能源汽车实施方案的通知》(辽政办发〔2016〕139号)等要求,由市发改委协调相关部门,根据省相关规划制定情况,2019年上半年完成《丹东市电动汽车充电基础设施专项规划》。(牵头部门:市发改委;配合部门:市住房城乡建设委、市规划局、市交通局、市公安局、国网丹东供电公司、市城建集团)

  (五)推进污水处理厂二期项目论证。

  根据国家《水污染防治计划》(“水十条”)和省、市水污染防治工作方案要求(辽政发〔2015〕79号、丹政发〔2016〕24号),2020年底前城市污水处理率应由目前的70%提高到95%以上。由市住房城乡建设委于2018年编制完成《丹东市排水(污水)专项规划》,统筹考虑市区污水处理的需求、能力和建设。根据专项规划确定的污水排放量,同期开展污水处理厂二期工程前期论证工作,合理确定工程规模。于2019年开展立项和招投标工作,争取开工建设。(牵头部门:市住房城乡建设委;配合部门:市环保局、市规划局、市水务局)

  (六)推进丹通高铁项目论证。

  丹通高铁全线224公里,辽宁省境内约175公里,丹东市境内约120公里,丹东市约占全线长度54%。该项目立项审批复杂,投资规模大,建设周期长,由市发改委负责及早谋划,全力推进。于2018年开展丹通高铁项目前期论证,争取2019年底形成初步方案。(牵头部门:市发改委;配合部门:市住房城乡建设委、市规划局、市财政局、各属地政府)

  (七)推进城市“气化辽宁”工作论证。

  依据《丹东市人民政府办公室关于印发丹东市落实“气化辽宁”工作方案的通知》(丹政办发〔2017〕74号)和《丹东市天然气发展利用总体规划》的安排,由市发改委负责加快推进庄河-丹东天然气输气管道项目,争取2018年底开工建设。在输气管道进驻基础上,由市住房城乡建设委研究论证老城区25万居民人工煤气改造成天然气工作,2019年上半年完成气源替换的可行性研究和《丹东市天然气加气站专项规划》编制工作,至2020年新增天然气加气站10座以上。(牵头部门:市住房城乡建设委;配合部门:市发改委、市规划局、市交通局)

  (八)推动城市水源上移项目论证。

  按照《丹东市水利发展“十三五”规划》、《丹东市国民经济和社会发展第十三个五年规划》的安排,将丹东市现有8处沿江取水水源按照原规模整体上移,新建一批取水设施、输水管线、隧洞等。由市水务局在2018年底前完成项目建议书编制及前期物探测量,2019年底前完成项目建议书批复工作。(牵头部门:市水务局;配合部门:市发改委、市住房城乡建设委、市规划局)

  四、组织保障

  成立重大基础设施建设推进领导小组,组长由市长担任,副组长由相关分管副市长担任,成员单位包括市发改委、市财政局、市公安局、市住房城乡建设委、市国土资源局、市规划局、市交通局、市水务局、市环保局、市人防办、振兴区政府、元宝区政府、振安区政府、合作区管委会、高新区管委会、国家电网丹东分公司、城建集团。领导小组下设办公室,办公室设在市规划局。

  五、工作要求

  (一)加强领导、明确责任。

  各成员单位要组织专门力量加快编制相关专项规划,并就具体建设项目抓紧可行性研究。要明确分管领导和工作人员,责任要细化分解、目标到人,研究出具体的对策和措施,确保各项工作落到实处、见到实效。

  (二)加强协作、形成合力。

  牵头部门要积极推进,协调责任部门完成相关工作。配合部门要发挥职能优势,主动作为。要开辟绿色通道,本着一事一议、特事特办的原则,密切协调配合,加快工作进度,杜绝工作互相推诿、责任互相推卸等现象发生。

  (三)加强督查、严格时限。

  要扎实做好研究论证和前期启动,为项目建设赢得主动。领导小组办公室每季度进行工作调度,牵头部门要根据工作进展随时跟踪项目推进情况。

  丹东市人民政府办公室

  2018年3月27日

  (公开发布)



发布时间:2018/4/11 15:23:00 来源:市政府办公室 浏览:()