丹政办发〔2018〕59号

丹东市人民政府办公室关于深化改革

推进出租汽车行业健康发展的实施意见

各县(市)区人民政府、各经济区管委会,市政府各部门:

  为深入贯彻落实《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号)、《辽宁省人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》(辽政办发〔2016〕114号)精神,积极稳妥地推进我市出租汽车行业改革,有效促进出租汽车行业和互联网融合发展,经市政府同意,现提出如下实施意见。

  一、总体要求

  深化出租汽车行业改革,要立足当前、谋求长远、标本兼治,要统一认识、落实责任、细化任务,要周密准备、精准实施、确保稳定。必须贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,始终坚持“乘客为本、改革创新、统筹兼顾、依法规范、属地管理”五大工作原则,统筹把握好“公共交通与出租汽车、网约车新业态与巡游车老业态、乘客与驾驶员和企业三者利益、政府治理与市场机制、改革发展与安全稳定”等五大关系。有效发挥市场机制和政府引导两大作用,切实推进出租汽车行业结构改革,有效提升服务保障能力和监管能力,努力构建多样化、差异化出行服务体系,全面促进出租汽车行业持续健康发展,更好地满足人民群众出行需求。

  二、明确出租汽车行业发展定位

  出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分,是城市公共交通的补充,为社会公众提供个性化运输服务。出租汽车分为:巡游出租汽车(以下简称巡游车)和网络预约出租汽车(以下简称网约车)。要优先发展公共交通,适度发展出租汽车,按照错位发展、高品质服务、差异化经营的原则,有序发展网约车。根据出租汽车发展定位,结合城市特点和公众多样化出行需求,综合考虑人口规模、经济发展水平、城市交通拥堵状况、出租汽车利用效率等因素,合理把握出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例,建立健全动态监测和调控机制,充分发挥市场配置资源的决定性作用。积极推进绿色出租汽车行业建设,加快淘汰老旧出租汽车,鼓励现有出租汽车实施“油改气”,引导新增和更新出租汽车优先使用新能源汽车。(责任单位:各有关部门)

  三、改革巡游车经营权管理制度

  (一)严格执行经营权有期限和无偿使用制度。

  新增出租汽车经营权一律实行期限制、无偿使用,且不得变更经营主体。新增出租汽车经营权的具体期限,由市政府根据本地实际情况确定。(牵头单位:市交通局,配合单位:市物价局、市财政局等)

  (二)妥善处置现有出租汽车经营权。

  对于既有出租汽车经营权,需要在经营期限内变更经营主体的,应当依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续,不得炒卖和擅自转让。对于现有出租汽车经营权未明确具体经营期限或已实行经营权有偿使用的,市政府及有关单位要综合考虑各方面因素,科学制定过渡方案,合理确定经营期限,原则上经营权期限不超过8年,逐步取消有偿使用费。(牵头单位:市交通局,配合单位:市物价局、市法制办、市财政局、市工商局等)

  (三)切实完善经营权准入、退出监管机制。

  建立以服务质量、诚信等级为导向的经营权配置、管理制度,加强出租汽车经营者和从业人员信誉考核制度体系建设与实施。对于新增经营权,应当优先许可给服务质量好、诚信等级高的企业使用。对于经营权期限届满或经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格等情形的,应当按有关规定收回经营权。(牵头单位:市交通局,配合单位:市发改委、市公安局、市工商局等)

  四、健全巡游车利益分配制度

  (四)积极构建和谐劳动关系。

  出租汽车经营者要依法与驾驶员签订劳动合同或经营合同,明确双方责、权、利,切实保护驾驶员合法权益。(牵头单位:市人力资源社会保障局,配合单位:市交通局、市总工会等)

  (五)严格执行注册上岗制度。

  从事出租汽车驾驶,应当依照《巡游出租汽车经营服务管理规定》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》和《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》等规定,取得相应的从业资格证件并到交通运输管理机构注册后方可上岗。采取承包经营方式的承包人和取得经营权的个体经营者,应取得出租汽车驾驶员从业资格,按规定注册上岗并直接从事运营活动。承包人应当到交通运输管理机构登记备案。(牵头单位:市交通局,配合单位:市公安局、市人力资源社会保障局等)

  (六)积极构建共赢经营模式。

  利用互联网技术更好地构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式。鼓励、支持和引导出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商,并根据经营成本、运价变化等因素,合理确定并动态调整出租汽车承包费标准或定额任务,现有承包费标准或定额任务过高的要降低。严禁出租汽车企业向驾驶员收取高额抵押金,现有抵押金过高的要降低。(牵头单位:市交通局,配合单位:市物价局、市总工会)

  五、理顺巡游车价格形成机制

  (七)规范巡游车运价管理。

  巡游车运价实行政府定价或政府指导价,综合考虑出租汽车运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况、服务质量等因素,科学制定、及时调整出租汽车运价水平和结构。(牵头单位:市物价局,配合单位:市交通局、市人力资源社会保障局等)

  (八)建立运价动态调整机制。

  健全作价规则,完善运价与燃料价格联动办法,充分发挥运价调节出租汽车运输市场供求关系的杠杆作用。(牵头单位:市物价局,配合单位:市交通局、市人力资源社会保障局等)

  六、推动巡游车行业转型升级

  (九)推进巡游车与网约车融合发展。

  鼓励巡游车经营者、网络预约出租汽车经营者(以下简称网约车平台公司)通过兼并、重组、吸收入股等方式,按照现代企业制度实行公司化经营,实现新老业态融合发展、差异化经营,为乘客提供优质出行服务。(牵头单位:市交通局,配合单位:市工商局等)

  (十)鼓励巡游车转型提供网约车服务。

  支持巡游车通过电信、互联网等电召服务方式提供运营服务,推广使用符合金融标准的非现金支付方式,拓展服务功能,方便公众乘车。(牵头单位:市交通局,配合单位:市通信管理办公室、人民银行丹东支行等)

  (十一)引导巡游车规模化、集约化经营。

  鼓励个体经营者共同组建具有一定规模的公司,实行组织化管理,提高服务质量,降低管理成本,增强抗风险能力。要切实发挥企业作用,加强对车主、司机的教育管理,要用合同和制度明确双方的责任、权利和义务,并认真履行。(牵头单位:市交通局,配合单位:市物价局、市工商局等)

  (十二)注重巡游车服务品牌建设。

  鼓励经营者加强自有特色服务品牌建设,主动公开服务标准和质量承诺,持续开展安全、诚信、优质服务创建活动,强化服务质量管理,不断提升供给质量和效率,切实增强对乘客需求结构变化的适应性与满足性。(牵头单位:市交通局,配合单位:市委宣传部、市总工会等)

  七、规范网约车发展

  (十三)网约车数量由市政府根据城市人口数量、经济发展水平、公共交通发展水平、出租汽车市场供需变化以及服务质量等情况分批次适量投放。

  严格网约车平台公司经营资质管理。网约车平台公司是运输服务的提供者,承担承运人责任和相应社会责任。网约车平台公司应当具备线上线下服务能力,依法取得网约车经营许可,按规定向企业注册地省级互联网管理、通信主管部门申请互联网信息服务备案和网约车平台公司管理运营机构所在地的省级人民政府公安机关指定的受理机关办理备案手续,并将备案数据报送服务所在地省级公安机关。网约车平台公司须在本市设有服务机构,并拥有保障服务的办公场所、培训教育场所、工作技术人员和管理人员。网约车平台公司暂停或者终止运营的,应当依法履行相应责任义务。(牵头单位:市交通局,配合单位:市公安局、市通信管理办公室、市工商局等)

  (十四)严格网约车车辆和驾驶员管理。

  交通行政主管部门应健全和完善管理机构建设,切实履行监管职责。提供网约车服务的车辆及驾驶员,应当依法取得《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》,所提供服务应当符合国家有关运营服务标准,不得途中甩客、故意绕道行驶、违规收费,不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为。网约车平台公司应当及时将驾驶员相关信息向服务所在地交通运输主管部门报备。交通运输主管部门应当按照高品质服务、差异化经营的发展原则,结合本地实际情况,组织制定网约车经营服务管理实施细则,明确车辆具体标准和营运要求,对《网络预约出租汽车运输证》作出规定,设立网约车驾驶员其他条件,应当依法发放《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》。(牵头单位:市交通局,配合单位:市公安局、市通信管理办公室、市工商局、市物价局等)

  (十五)切实规范网约车经营行为。

  网约车平台公司要采取有效措施,切实履行承运人主体责任。加强提供服务车辆和驾驶员管理,开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育,充分利用互联网信息技术,强化网约车生产经营管理,不断提升乘车体验、提高服务水平,有效维护和保障驾驶员合法权益。加强网约车运价管理,网约车实行市场调节价,市政府认为有必要的可实行政府指导价。网约车平台公司要按照国家相关规定和标准提供运营服务,依法纳税,为乘客购买承运人责任险等相关保险,合理确定计程计价方式和运价,实行明码标价,并向乘客提供出租汽车发票,保障运营安全和乘客合法权益,保证线上提供服务的网约车、驾驶员与线下实际提供服务的网约车、驾驶员一致。加强网络和信息安全防护,建立健全数据安全管理制度,落实运营、网络等安全防范措施,提高安全防范和抗风险能力,依法合规采集、使用和保护个人信息,所采集的个人信息和生成的业务数据应当在中国内地存储和使用,不得泄露涉及国家安全的敏感信息;不得妨碍市场公平竞争;不得侵害乘客合法权益和社会公共利益;不得有为排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序,损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为;不得以网约车名义通过巡游方式招揽乘客或随意组客,从事或变相从事非法营运活动;不得有价格违法等行为。(牵头单位:市交通局,配合单位:市物价局、市通信管理办公室、市公安局等)

  八、规范私人小客车合乘

  (十六)明确私人小客车合乘法律属性。

  私人小客车合乘,也称为拼车、顺风车,是由合乘服务提供者事先发布出行信息,出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。因此,私人小客车合乘应当以自我出行为前提,不以营利为目的,主要用于上下班通勤或节假日返乡、旅游的合乘。(牵头单位:市交通局,配合单位:市法制办、市通信管理办公室等)

  (十七)完善私人小客车合乘发展政策。

  鼓励发展私人小客车合乘,有利于缓解交通拥堵和减少空气污染。城市人民政府应鼓励并规范其发展,明确合乘的条件、标准、要求以及合乘服务提供者、合乘者及合乘信息服务平台等三方的权利和义务,加强合乘出行日常监管,创新管理手段和方法。任何企业和个人不得以私人小客车合乘名义提供网约车经营服务。(牵头单位:市交通局,配合单位:市法制办、市公安局、市通信管理办公室等)

  九、加强出租汽车配套服务设施建设

  (十八)加快编制出租汽车服务设施规划。

  市政府要将出租汽车综合服务区、停靠点、候客泊位等服务设施纳入城市基础设施建设规划,统筹合理布局,认真组织实施,妥善解决出租汽车驾驶员在停车、就餐、如厕等方面的实际困难。(牵头单位:市交通局,配合单位:市住房城乡建设委等)

  (十九)强化人流聚集场所基础条件建设。

  在机场、车站、码头、商场、医院等大型公共场所和居民住宅区,应当划定巡游车候客区域,为出租汽车运营提供便利,更好地为乘客出行提供服务。(牵头单位:市公安局,配合单位:市住房城乡建设委、市交通局等)

  十、加强出租汽车行业监管能力建设

  (二十)推进信用体系建设。

  建立实施出租汽车服务质量信誉考核制度,执行出租汽车服务标准,加强违法违规及失信行为、投诉举报、乘客服务评价等信息记录,作为出租汽车经营者和从业人员准入、退出的重要依据,并纳入省、市信用数据交换平台,同时报送全国信用信息共享平台。(牵头单位:市交通局,配合单位:市发改委、市工商局、市公安局等)

  (二十一)加大联合监管力度。

  创新监管方式,简化许可程序,推行网上办理。加强政务公开,公开出租汽车经营主体、数量、经营权取得方式及变更等信息,定期开展出租汽车服务质量测评并向社会发布,进一步提高行业监管透明度。依法查处不良信息、网络安全等方面的违法行为。建立政府牵头、部门参与、条块联动的联合监督执法机制和联合惩戒退出机制,完善监管平台,强化全过程监管,依法查处出租汽车妨碍市场公平竞争的行为和价格违法行为,严厉打击非法营运、聚众扰乱社会秩序或煽动组织破坏营运秩序、损害公共利益的行为。(牵头单位:市交通局,配合单位:市发改委、市公安局、市工商局、市物价局等)

  (二十二)健全法规体系。

  加快完善出租汽车管理和经营服务的法规规章和标准规范,明确管理职责和法律责任,规范资质条件和经营许可,形成较为完善的出租汽车管理地方立法体系,实现出租汽车行业管理、经营服务和市场监督有法可依、有章可循。(牵头单位:市交通局,配合单位:市公安局等)

  十一、加快智慧出租汽车行业建设

  (二十三)建立健全监管平台。

  交通运输主管部门应当建设和完善政府监管平台,增加监管科技含量,实现与网约车平台、车辆和驾驶员基本信息、服务质量以及乘客评价等信息共享。实现对巡游出租汽车运营动态监控,扼制违规违章行为,提升服务质量。鼓励巡游车提供电召服务,并推进电召平台与互联网召车平台的融合。积极运用互联网、大数据、云计算等技术,建立出租汽车经营者和驾驶员评价系统,促进出租汽车行业服务品质不断提升。(牵头单位:市交通局,配合单位:市通信管理办公室、市发改委等)

  十二、落实出租汽车行业深化改革工作责任

  (二十四)出租汽车管理是地方事权,准入退出、行为监管、维护稳定等事项都应当由地方负责。

  市政府要切实承担起本行政区出租汽车改革发展稳定等管理工作的主体责任,严格按照国务院和省政府的统一部署和基本原则,全面加强深化出租汽车行业改革工作的组织领导,积极建立相应的改革领导机制,紧密结合本地实际,抓紧组织制定具体实施方案,明确目标任务,细化工作措施,切实建立起相关部门、工会等多方参与的联合工作机制,稳妥推进各项改革任务,全力做好出租汽车改革发展稳定的具体实施工作。(牵头单位:市交通局,配合单位:各有关部门)

  (二十五)落实各相关部门工作责任。

  出租汽车改革涉及多个部门,特别是网约车管理属于跨界服务,涉及的部门和领域更多,需要各部门各司其职、加强协作。交通部门作为行业管理部门,要加强沟通协调,牵头做好本地区出租汽车改革和市场监管工作。(牵头单位:市交通局,配合单位:各有关部门)

  (二十六)落实出租汽车企业主体责任。

  各地区要加强传统出租汽车公司和网约车平台公司监督指导,督促企业增强社会责任感,切实承担承运人在保障运输安全、维护社会稳定、保障乘客合法权益等方面的主体责任。传统出租汽车要适应市场变化,主动转型升级,大力探索新的经营模式。网约车平台公司要遵守市场规则,主动规范经营行为,依法纳税,承担安全稳定管理职责。(牵头单位:市交通局,责任单位:出租汽车企业、市工商局等)

  十三、建立健全出租汽车行业深化改革工作推进机制

  (二十七)加强组织领导。

  建立改革领导工作机制,强化对深化出租汽车行业改革的组织领导。市政府成立由市政府分管副市长任组长,市政府分管副秘书长、市交通局局长为副组长,各有关单位为成员的丹东市深化出租汽车行业改革工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室主任由市交通局分管副局长担任,副主任由市道路运输管理处处长担任,主要负责推动相关政策尽快出台实施,强化对各地区改革工作的指导。各地区也要建立相应工作机制,扎实有效推进出租汽车行业改革各项工作。(牵头单位:市交通局,配合单位:各有关部门)

  (二十八)加强宣传引导。

  市政府要加强改革政策培训,通过交流研讨和专家讲座等有效形式,认真逐条进行学习,准确把握好改革方向和基本原则,全面正确理解改革政策的内涵精髓,为严格执行改革政策奠定坚实工作基础。加强正面宣传,积极通过电视、报纸、网络等媒体,多渠道、多形式地开展宣传活动,全面细致做好政策解读,及时澄清谬误、明辨是非。加强舆情监测,及时掌握舆论反映的热点焦点问题,对于负面信息,要加强管控,属于造谣性、误导性、煽动性、行动性的网络信息,要采取措施删除,涉嫌犯罪的要依法查处。加强社会沟通,畅通利益诉求渠道,主动做好信息发布,回应社会关切,凝聚改革共识,营造良好舆论环境。对改革中的重大决策要开展社会稳定风险评估,完善应急预案,及时排查处置风险隐患,防范化解各类矛盾,维护社会稳定。(牵头单位:市委宣传部,配合单位:各有关部门)

  (二十九)加强信息报送。有关单位部门要按照重大突发事件信息报送要求,及时、准确、全面报送有关信息,对改革工作进展情况、遇到的困难和问题、改革实施细则,及时报市深化出租汽车行业改革领导小组办公室。(牵头单位:市交通局,配合单位:各有关部门)

  各县(市)人民政府按照《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号)、《辽宁省人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》(辽政办发〔2016〕114号)精神,参照本意见,结合本地区实际情况制定改革方案。

  附件:丹东市深化出租汽车行业改革工作领导小组

  附件

  丹东市深化出租汽车行业改革

  工作领导小组

  一、组成人员

  组 长 陈福茂 副市长

  副组长:王先庆 市政府副秘书长

  副组长:孔庆书 市交通局局长

  成员单位:市交通局、市公安局、市物价局、市通信管理办公室、市维稳办、市工商局、市质监局、市商务局、市委宣传部、市发改委、市人力资源社会保障局、人民银行丹东支行、市税务局、市法制办、市财政局、市住房城乡建设委、市信访局、市总工会。

  领导小组下设办公室,办公室设在交通局,办公室主任由市交通局副局长刘同江同志担任,办公室副主任由市运管处处长孙大勇同志担任。

  二、主要职责

  切实承担起本地区出租汽车改革发展稳定等管理工作的主体责任,严格按照国家和省政府的统一部署,全面加强深化出租汽车行业改革工作的组织领导,积极建立相应的改革领导小组。紧密结合本地实际,抓紧组织制定具体方案和实施细则,明确目标任务,细化工作措施,切实建立起相关部门、工会、行业协会等多方参与的工作机制,稳妥推进各项改革任务,全力做好出租汽车改革发展稳定的具体实施工作。

  1.市交通局:

  (1)履行领导小组办公室职责,会同相关部门组织贯彻落实国家关于改革工作的部署,指导各地稳妥推进深化出租汽车行业改革工作;

  (2)在市政府的统一领导下,会同相关部门制定市级改革实施意见,指导各地做好巡游车和网约车管理工作,强化运营服务监管,提升服务质量;

  (3)指导各县(市)建设和完善政府监管平台,实现与网约车平台信息共享;

  (4)组织通信、公安、人民银行等部门对在我省注册的网约车平台公司进行线上服务能力审核认定;

  (5)配合市商务局、公安局等部门制定我市网约车报废标准的具体规定;

  (6)会同相关部门完善网约车管理和经营服务法规标准的规定。

  (7)组织相关部门制定出租汽车综合服务区、停靠点、候客泊位等服务设施发展规划。

  2.市公安局:

  (1)依法组织开展网约车平台公司网络安全监管,加强网约车平台公司备案工作,做好线上安全管理能力审核认定;

  (2)组织做好巡游车和网约车驾驶员资格准入、违法犯罪记录审查、车辆登记管理等工作,配合市商务局、交通局等部门制定我市网约车报废标准的具体规定;

  (3)会同有关部门加强治安防护,深入了解掌握、及时报告有关情况和动态,注重会商研判,加大对出租汽车行业重点人员和群体的稳控力度,切实维护社会秩序和社会公共安全;

  (4)督促指导网约车平台公司落实网络安全管理制度和安全防范技术措施,依法查处未落实相关法定安全责任的网约车平台和利用网约车平台实施的各类违法犯罪活动。督促网约车平台公司强化自律,严格履行交通安全主体责任,依法选用符合条件的车辆和安全守法的驾驶员,通过网约车平台加强驾驶员安全教育,监督从业驾驶员遵守道路交通安全法律法规,建立实施网约车等级管理制度,严查道路交通违法行为,维护良好的道路交通秩序。

  3.市物价局:

  (1)合理确定运价管理方式,视情况依法依规调整地方定价目录;

  (2)健全政府运价机制,优化运价监管方式,完善运价与燃料价格联动办法,充分发挥运价调节出租汽车供求关系的杠杆作用;

  (3)加强事中事后监管,强化价格监督检查,依法查处出租汽车违法违规妨碍市场公平竞争的行为和价格违法行为,维护市场经营秩序,保证各方合法权益。

  4.市通信管理办公室:

  (1)配合相关部门做好网约车平台公司线上服务能力审核认定;

  (2)配合相关部门做好出租汽车行业稳定和线上服务动态监管;

  (3)配合相关部门做好网络安全和信息安全方面违法违规行为查处。

  5.市维稳办:

  (1)组织深入排查化解不稳定因素,加大情报和信息收集力度,根据收集的不稳定情况,加强部门协调会商研判,强化特殊涉稳动向的提前预警,防止矛盾激化升级;

  (2)组织完善年度维稳机制,及时修订完善应急预案,明确各部门的维稳工作重点,加强部门间的信息互通,形成维稳工作合力;

  (3)组织指导各地有关部门妥善处置各类突发事件。

  6.市工商局:

  (1)认真履行“双告知”职责,在办理登记注册时,按照交通部门审批的要求告知申请者,同时将出租汽车经营者的登记信息告知交通部门;

  (2)加大信用监管力度,做好出租汽车行业市场主体的年报公示相关工作,会同交通部门开展必要的年报公示信息“双随机”定向抽查工作,将违法、违规以及失信行为在国家企业信用信息系统上公示;

  (3)会同相关部门加强出租汽车市场监管,做好网约车领域反不正当竞争和反垄断计划工作,依法查处出租车侵害消费者合法权益的行为,切实维护市场秩序。

  7.市质监局:

  (1)组织加强出租汽车计价器使用管理,严格执行许可证制度,加强计量环节强制检查,保证巡游车计价准确,严厉打击计价器作弊的计量违法行为;

  (2)组织加强网约车计程计时研究和监督检查,查处计程计时违法行为,维护消费者合法权益;

  (3)督促指导网约车平台公司对相关法规政策培训学习,促进诚实守信、合法经营、保证计量准确。

  8.市商务局:

  (1)市商务局会同市发改委、市公安局、市环保局依据《机动车强制报废标准规定》,对网约车实时进行报废。

  (2)根据外商投资相关法律法规,按照简政放权、放管结合、优化服务的精神,依法组织做好外商投资管理服务工作。

  9.市委宣传部:

  (1)加强舆论引导,强化正面宣传,营造良好的改革舆论氛围;

  (2)加强媒体管控,积极通过电视、报纸等媒体,多渠道、多形式地开展宣传活动,做好政策解读,正确传递改革声音。

  10.市发改委:组织有关部门将出租汽车经营者和驾驶员失信行为纳入国家、省、市信用信息共享平台。

  11.市人力资源社会保障局:

  (1)会同相关部门研究制定维护出租汽车从业人员合法权益保障机制,督促出租汽车企业改善从业人员待遇和保障水平;

  (2)规范和鉴证出租汽车企业和驾驶员的劳动合同或协议,实施对劳动关系争议的调解和仲裁工作,创建和谐劳动关系。

  12.人民银行丹东支行:对网约车平台的电子支付能力进行审核和监管。

  13.市税务局:

  (1)结合出租汽车行业特点,完善出租汽车行业税收机制;

  (2)督促网约车平台向乘客提供相应的发票并依法纳税。

  14.市法制办:对政府出台的相关规范性文件进行合法性审查。

  15.市财政局:配合研究出租汽车经营权有偿使用相关政策。

  16.市住房城乡建设委:

  (1)在城市基础设施建设、改革实施过程中,根据市政府及规划要求,履行选址、建设、监管等方面相应职责。

  (2)组织做好机场、车站、码头、商场、医院等大型公共场所和居民住宅区的出租汽车侯客区域划定工作。

  17.市信访局:

  (1)按照《信访条例》规定,组织做好出租汽车行业信访工作,疏导化解矛盾;

  (2)高度关注越级访、群体访等非正常信访案件,及时协调有关部门做好稳控工作;

  (3)畅通信访渠道,引导信访人逐级走访,依法依规反映诉求。

  18.市总工会:组织相关部门依法组建出租汽车行业工会,鼓励、支持和引导出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商,合理分配利益,保障驾驶员合法权益,构建和谐劳动关系。

  丹东市人民政府办公室

  2018年10月31日

  (此件公开发布)

发布时间:2018/11/20 10:50:00 来源:市政府办公室 浏览:()