丹政发2013〕11号

丹东市人民政府关于加强“菜篮子”

工程建设的若干意见


各县(市)区人民政府、市政府各部门:

  “菜篮子”工程建设涉及千家万户,关系民生,关乎民心。近年来,各级政府高度重视“菜篮子”工作建设,采取一系列积极有效措施,使我市农副产品产量持续稳定增加,品种日益丰富,质量不断提高。为保证“菜篮子”市场价格稳定,供应均衡,城乡居民共同受益,现就加强我市“菜篮子”工程建设提出如下意见。

  一、多方筹集资金,增加建设投入

  1.设立“菜篮子”工程建设专项资金。市政府连续三年,每年市本级财政从价调基金和土地出让金的农业土地开发资金中筹措1000万元,作为“菜篮子”工程建设专项资金,专门用于支持“菜篮子”工程建设。

  市本级科技三项费用要重点支持蔬菜生产科技发展。

  2.整合支农资金集中投入。统筹安排农业综合开发、农业产业化、扶贫开发、现代农业生产发展和农民专业合作社、兴边富民、农业机械、小型水利建设等各类相关资金,支持“菜篮子”工程项目建设。

  3.引导和鼓励社会资金投入。建立政府投资为引导、农民和企业投资为主体的多元投入机制,吸引社会资金参与“菜篮子”产品生产、市场流通等基础设施建设。

  4.加大信贷资金支持力度。鼓励银行等金融机构,加大对涉及“菜篮子”、带动农户多、有竞争力、有市场潜力的龙头企业和农民专业合作社的支持力度,在风险可控的前提下,增加信贷投放额度,提高“菜篮子”工程建设的融资能力。

  二、明确产业重点,完善扶持政策

  5.实行菜田最低保有量制度。根据我市常住和流动人口数量,兼顾未来城市发展需要,按照人均0.1亩的标准,确定我市菜田最低保有量为30万亩(包括设施和露地)。由农业部门对我市确定的最低保有量菜田进行登记造册,保证菜田最低保有量的动态平衡。

  6.重点扶持蔬菜产业发展。振安区为我市蔬菜主产区,城郊和农区其他蔬菜优势区为重点产区。制定扶持政策,对主产区蔬菜生产予以重点支持,对重点产区予以政策倾斜。在蔬菜主产区和重点产区,以农民专业合作社和龙头企业为载体,按照“先建后补,以奖代补”的原则,采取财政补贴和贷款贴息的方式,对蔬菜生产基地建设、蔬菜加工和仓储能力建设予以扶持。扶持的主要项目为蔬菜标准园建设、区域蔬菜育苗中心建设、设施蔬菜小区改造和建设、新菜田开发建设、规模合作社预冷冷库建设以及购置周转箱、运输车辆、净菜清洗设备等,确保扶持效果。

  7.积极扶持畜牧业发展。以生猪、蛋鸡、肉牛、肉鸡、奶牛等畜禽养殖为主,每年扶持10个以上组织化程度高、示范带动能力强的畜牧龙头企业、标准化畜禽养殖小区及畜牧合作社,重点支持良种引进与推广、节能减排设施建设、防疫设施建设、购进养殖设备以及畜禽养殖新技术推广与培训。

  8.继续扶持渔业产业发展。以优质、高效、生态、安全渔业为目标,不断扩大优质渔业生产规模,重点扶持设施渔业、标准化池塘建设、水产原良种场建设、名优新品种引进与开发、渔业良种培育和渔业种质改良等,加强水产品质量安全体系建设,加大渔业新技术推广与渔民培训力度,扩大增殖放流规模,实现渔业生产增长方式转变。

  三、健全服务体系,强化科技支撑

  9.强化公益性蔬菜科技服务体系建设。振安区所属的丹东市蔬菜科学研究所承担市级蔬菜科研课题和技术攻关项目,并继续负责振安区的蔬菜生产技术指导服务。市农业技术推广中心负责全市蔬菜生产的技术指导工作。各县(市)区也要安排一定数量的专业技术人员,专门从事蔬菜生产的技术指导服务;蔬菜产区所在的乡镇,要有专门人员负责本地蔬菜生产的技术服务和质量安全工作。要保证推广经费,优化人员结构,提高技术人员的科技服务水平。

  10.着力建设蔬菜良种繁育中心。按照“发挥区域优势、合理布局,避免无序建设和重复建设”的原则,采取政府引导、市场运作、企业投资的方式,在蔬菜主产区和重点产区建设蔬菜工厂化育苗中心,实现统一供种,提高蔬菜育苗水平和良种推广应用率。

  11.鼓励社会力量参与“菜篮子”科技服务。鼓励龙头企业开展自主产权新品种研发;支持外企带技术、带资金与市级科研单位合作,从事新产品、新技术开发,提升本地研发能力。加强与大专院校、科研院所技术合作,开展产学研协同攻关,研发、培育和引进推广一批高产优质果蔬种苗、水产苗种和畜禽新品种。加大国内外新品种、新技术的引进推广力度。

  四、加快市场建设,切实搞活流通

  12.着重建设好批发市场。根据实际需求和未来城市发展,统筹规划,在城区建设现代化专业蔬菜批发市场;在蔬菜主产区和重点产区建设产地批发市场。完善批发市场的软硬件基础设施,配套建设冷藏保鲜和流通加工设施,实现采后快速预冷、商品化加工处理和上市旺季入库冷藏保鲜。对蔬菜现代化专业批发市场建设、区域产地批发市场建设以及现有批发市场改造升级等予以政策支持。对批发市场场地、道路、交易厅(棚)、水电、信息服务、质量检测、采后处理等基础设施建设给予重点扶持。

  13.积极推进产销衔接。引进外埠大型蔬菜流通经销企业来丹建设批发市场和设立分销站点,增强与外地主产区的直接联系。鼓励社区直销菜店、大型连锁超市、农产品流通企业与农民专业合作社(基地)产销对接;鼓励学校、酒店、大企业等集团消费与农民专业合作社(基地)直接对接,建设农产品直接采购基地。利用网络营销手段开展网上农商对接,扩大农产品流通规模。

  14.合理设立和增加农贸早市。各城区要在居民小区、广场等避开主次干道和交通要道的闲置地段,规划适度数量的限时农贸早市交易区,按属地由各区进行规范管理。严厉打击欺行霸市行为,维护市场秩序。

  五、强化监测管理,确保质量安全

  15.增强检验检测能力。建立资源和信息共享机制,促进检测资源优化整合,实现结果互认,提高检测设备利用率。严格资质审查,加强检验检测人员培训和管理,提高检验检测服务水平。

  16.建立质量追溯体系。支持建立“菜篮子”产品全程质量追溯信息处理平台,鼓励在“菜篮子”产品生产企业或农民专业合作组织中,建立完善的农产品全程质量追溯信息采集系统,逐步形成产地有准出制度、销地有准入制度、产品有标识和身份证明,信息可得、成本可算、风险可控的全程质量追溯体系。

  17.加强市场监管。加大对高毒剧毒农药监管力度,强化农(兽、渔)药生产、销售和使用环节的监管,严厉查处违法生产、经营和使用农药行为。对上市销售的农产品开展农(兽、渔)药残留监测,不断扩大监测覆盖范围,依法加大对不符合强制性标准农产品的查处力度。

  六、加强组织领导,形成工作合力

  18.成立“菜篮子”工程建设领导小组,负责研究决定“菜篮子”生产、流通、消费各环节的重大事项和政策,由石光市长任组长,孙轶副市长、徐春光副市长、潘爽副市长任副组长,成员单位包括市农委、市畜牧局、市海洋渔业局、市发改委、市财政局、市国土资源局、市环保局、市公安局、市服务业委、市外经贸局、市物价局、市工商局、市食品药品监管局、市质监局、市金融办。各成员单位要按照各部门职责做好“菜篮子”工程建设的有关工作。

  成立丹东市菜篮子工程办公室,设在市农委,主任由市农委领导兼任。市菜篮子工程办公室承担市“菜篮子”工程建设领导小组的日常工作。

  19.落实责任,强化考核。每年年底前,各成员单位要向 “菜篮子”工程建设领导小组呈报下年工作计划和方案,其中农业、畜牧、水产等部门要会同财政部门根据年度生产发展需要,认真制定具体扶持“菜篮子”基地建设的实施方案,计划和方案经领导小组审定后,由各相关部门分别组织实施。制定包括机构建立、经费保障、扶持政策以及最低保有量菜田建设、“菜篮子”生产基地建设和“菜篮子”产品质量安全等内容的县(市)区目标管理责任制,加强对县(市)区落实“菜篮子”工程建设情况的考核。各地区和有关单位要各司其职,各负其责,齐抓共管,形成推进 “菜篮子”工程建设的合力。

  丹东市人民政府

  2013年5月27日

发布时间:2013/6/16 15:01:00 来源:丹东市人民政府办公室 浏览:()