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市政协十四届五次会议第1-79号
《关于加快我市蔬菜产业供给侧改革的提案》的答复

发布时间:2018/3/5 9:08:00 来源:丹东市农村经济委员会 浏览:()

何吉喆委员:

  您提出的《关于加快我市蔬菜产业供给侧改革的提案》收悉,现答复如下:

  近年来,蔬菜作为重要的“菜篮子”产品,蔬菜产业的发展受到了市委、市政府的高度重视,围绕蔬菜产业的发展开展了一系列工作,也取得了一定成效。根据您的建议,结合我市的实际情况,今后我市将继续从以下五个方面入手,加快我市蔬菜产业供给侧改革。

  一、加强政策支持

  为解决土地流转进程慢,蔬菜种植零星分散问题。农业部门强化服务,积极引导和规范土地流转工作,按照县级建立土地承包经营权流转中心、乡镇建立服务站、村建服务点的目标,不断完善县、乡、村三级土地流转服务网络建设,全市已建立土地流转服务站50个,60%以上的涉农乡镇能够开展土地流转服务工作,业务覆盖整个农村,有效地促进和规范了我市土地承包经营权流转。鼓励和引导菜农打破县、乡、村的区域界限,组建农民专业合作社,提高菜农的组织化程度,逐步实现规范化管理,推进蔬菜的生产服务水平和能力的提高,增强抵御市场市场风险能力,促进蔬菜产业稳定发展。

  二、推进蔬菜产业投资多元化

  一是加大财政资金扶持。2013年以来,根据市政府《关于加强“菜篮子”工程建设的若干意见》(丹政发〔2013〕11号),市财政共安排1500万元,用于支持蔬菜生产基地基础设施建设,改善了蔬菜生产基地基础设施。二是整合项目资金,增加投入。积极整合农业综合开发、农业产业化、扶贫开发、现代农业生产发展和农民专业合作社、兴边富民、农业机械、小型水利建设等各类相关支农资金,支持蔬菜产业发展。三是引导和鼓励社会资金投入。吸引社会资金参与蔬菜生产、市场流通等基础设施建设。四是加大信贷资金支持力度。针对当前,涉农联保贷款仅农业银行还在做存量客户业务;信用贷款各涉农银行都有开展,但是信用贷款条件、门槛都比较高,不易开展的现状,鼓励银行等金融机构探索新的贷款担保办法,在风险可控的前提下,增加信贷投放额度,提高蔬菜产业发展的融资能力。五是在人保财险、中华联合财险,现有的针对蔬菜大棚基础设施自然灾害险种的基础上,鼓励保险公司积极拓宽险种,支持蔬菜产业的发展。

  三、促进蔬菜规模化、产业化发展

  鼓励、引导菜农、经纪人和龙头企业建立专业化、规模化生产基地,扩大生产规模。通过壮大龙头企业,带动产业规模扩增,延长产业链条,统筹安排蔬菜产前、产中、产后各个环节,使产供销相互衔接,促进蔬菜经营水平的提高。依靠龙头企业,积极打造蔬菜品牌、企业品牌、区域品牌及省级和国家级知名品牌等品牌体系,通过创建名牌来提升我市蔬菜产品的市场竞争能力。同时鼓励龙头企业开展自主产权新品种研发;支持外企带技术、带资金与市级科研单位合作,从事新产品、新技术开发,提升本地研发能力。

  四、加快蔬菜流通体系建设

  市政府已出台《丹东市农产品现代流通体系建设方案》(丹政发〔2015〕14号),对仓储冷链物流设施建设、合理布局农产品批发市场、创新农产品销售模式都做了相应的规划。一是加强农产品冷链储运设规划建设。结合农产品批发市场和农贸市场的升级改造,改造建设一批产地预冷、销售冷藏、保鲜运输和保鲜加工的冷链物流基础设施。二是加快完善农产品批发和零售市场体系规划建设。将农产品批发和零售市场建设纳入城乡建设规划,编制农产品批发和零售网络发展规划。三是创新农产品流通模式和业态,以连锁、直营、集团配送和电子商务为重点,发展新型流通业态,减少流通环节,降低流通成本。

  五、加强质量监管

  一是加快蔬菜产品生产技术规程的制定和推广应用,指导生产基地配备相应的检测设备开展自检,推行蔬菜产品标识管理制度,建立“生产登记、产品检测、标识管理、基地准出、市场准入”全程质量溯源长效机制。二是在市县两级建立农产品质量安全监管机构的基础上,在71个涉农乡镇建立了农产品质检站,配备全套农残检测设备。目前,全市有52个乡镇开展了基地农药残留快速检测,确保上市蔬菜质量安全有保障。三是加大对蔬菜、水果等大宗农产品的风险监测和监督抽检。不断完善东港市农产品质量安全监管信息化服务平台试点建设,逐步建立产地、监管部门、消费者资源共享的的网络监管平台,实现从蔬菜生产全程监控。

  主办单位:丹东市农村经济委员会

  2017年5月9日