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市人大代表建议答复

市人大十六届一次会议第185号
《关于把营商环境真正落到实处的建议》的答复

发布时间:2019/8/6 9:40:00 来源:丹东市营商环境建设监督局 浏览:()

李洁代表:

  您提出的《关于把营商环境真正落到实处的建议》收悉,现答复如下:

  一、 加大《条例》学习宣传力度

  一是开展主题宣传。市委党校将《辽宁省优化营商环境条例》列入党校教育培训计划,并在2018年全市领导干部主体班次培训中作为重点授课内容实施培训。我市开展“优化营商环境,争当发展先锋”主题活动,通过党课、讲座、营商专题研讨会、党员活动日、知识测答等形式学习《条例》,把党员干部职工的思想和行动统一到中央、省委省政府、市委市政府的决策部署上。市直机关工委在市直机关范围内集中开展了“党建+营商环境建设”5月份主题党日活动,党员干部深入学习《条例》,把“党建+营商环境建设”作为加强机关党建、转变工作作风,优化营商环境的重要举措。

  二是利用主流媒体开展宣传。开设“优化营商环境”专题专栏,广泛宣传各单位、各部门、各县(市)区在营商环境建设中涌现出的好经验、好做法,引导全市上下共同关心、重视、支持优化营商环境、服务企业发展工作,进一步营造了主动为企业和投资创业者提供优质服务的良好氛围和营商文化。

  三是扎实开展“解决群众‘办事难’,打造营商环境最优省”政务公开日活动。5月15日,营商、规划、国土、住建、交通、教育、卫生计生等40多家单位在文化广场集中设立政策咨询点,市营商局走访了企业、社区,了解情况,发放了营商环境宣传手册及《条例》,市委常委、常务副市长何志勇亲自到活动现场进行指导。通过张贴宣传标语、布置宣传板,发放宣传册、宣传单,公开部门职责、办事程序、诉求方式等途径,开展政务公开、优化营商环境、惠民利企等政策宣传,征求意见建议,助力企业发展,切实解决群众“办事难”问题。

  四是充分利用各种场所宣传《条例》,营造声势。在各级公共行政服务中心、项目企业单位、街路醒目位置、临街站牌、餐饮娱乐住宿等单位、场所,发布营商环境《条例》及宣传内容。在锦山大街、沿江路、山上街等主要街路和站前广场、开发区文化广场、高速路口等重要点位发布横幅标语。利用电子大屏、沿街门楣滚动屏、宣传栏、公交线路等发布标语口号,营造主动为企业和投资创业者提供优质服务的良好氛围和营商文化,形成“人人都是营商环境,人人营造营商环境”的良好氛围。

  五是组织各行业主管部门、协会、商会开展优化营商环境相关内容培训。通过各行业主管部门、协会、商会组织,将《条例》内容传导到各行业市场主体,让市场主体了解《条例》,主动运用《条例》维护自身权益,使市场主体愿意主动宣传《条例》,通过市场主体掌握的“自媒体”在全市范围内进行宣传。

  二、切实将《条例》落实到实处

  (一)全力开展优化营商环境专项整治。

  以群众反映强烈的问题为导向,扎实开展营商环境常态化整治。按照省委、省政府工作要求,针对“纠四风”,整治“关卡压”、“推拖绕”等突出问题,出台了我市《关于贯彻落实辽宁省优化营商环境专项整治行动实施意见的实施方案》,2018年在全市开展纠“四风”,优化营商环境专项整治活动,对营商环境建设中干部作风、简政放权、政务服务、政商交往、企业发展环境、基层“好狠”、城市形象等问题进行全面排查梳理,梳理查找问题不遮羞,不遮掩,不留死角,建立问题清单。针对问题制定切实有效的整改措施,把解决问题贯穿纠正“四风”建设始终,实效整改。为切实解决群众和企业反映突出的“办事难”问题,从4月份起,在全市开展群众“办事难”问题专项整治,出台了《丹东市开展“办事难”问题专项整治工作方案》,紧紧围绕“干部不担当、不作为,群众办事难,企业办事难”3个方面,持续抓好干部作风、简政放权、政务服务、政府失信、不作为、乱作为、工作效率低下,垄断中介、高收费、乱收费、基层贯彻《辽宁省优化营商环境条例》不到位等一系列专项整治。集中力量解决群众和企业反映突出的“办事难”问题,营造尊商爱商的良好氛围,进一步增强群众和企业的获得感,扎实推进丹东新一轮振兴发展。

  (二)畅通企业投诉渠道。

  我们始终把为企业、为群众解决实际问题作为改善我市营商环境的一个重要抓手,将市营商环境监督微信号、手机APP等在服务窗口公示,在新闻媒体公开投诉举报电话、传真、邮箱,不断拓宽投诉举报渠道。制定完善了《丹东市营商环境问题投诉处理流程》,规范了案件受理、查办、督办流程,凡涉及营商环境投诉问题,7个工作日内进行答复,并通过案件举报封档管理,防止投诉人信息泄露,在制度上保证企业敢于讲真话、报实情,通过多方沟通协调,帮助企业解决生产经营方面的问题。截至6月,共受理营商环境方面投诉案件73件,已办结40件。

  三、优化审批流程,提升主动服务意识

  全面优化行政审批制度,去年出台了《丹东市优化公共行政服务改革方案》,不断优化审批流程、减少审批环节、优化审批服务、提升审批效率,实现“3540”目标。即新开办企业3个工作日内颁发“多证合一”营业执照;不动产登记5个工作日内颁发宅基地使用权证及房屋所有权证等证件;建设工程项目40个工作日内分阶段完成从立项到竣工全流程审批。

  一是优化企业注册登记流程,力争使行政当事人“最多跑一次”。推行企业登记全程电子化,开放企业名称数据库,实行企业名称网上核准。将企业名称预告核准与企业的设立登记合并办理,拓展“多证合一”内涵,增加申领税务发票、银行开户等服务功能,通过信息共享和业务协同办理,实现新设立企业办理营业执照、刻制公章、开设银行帐户、办理涉税事项在3个工作日内完成。

  二是建设“易办事”实体大厅,推进“三集中、三到位”。审批部门保留的审批事项和从事审批工作的人员全部集中到审批办,部门其他处室不得承担审批职能。审批办整建制进驻服务中心,部门对审批办充分授权,保证审批办“全流程、一站式”在服务中心开展审批服务工作,将实体大厅打造成便民利企的 “易办事”大厅。

  三是建设“e办事”网上大厅,形成审批事项“提交、受理、流转、反馈”网上运行机制。建立“不见面”服务事项清单,推行“不见面”办理模式,通过流程优化和业务创新,不断增加“不见面”服务事项数量,力争建成“不进一扇门、不找任何人、办成所办事”的“e办事”网上大厅。

  四是实施建设工程项目审批流程再造,推行“四联合”审批机制。服务中心统一受理审批事项,推送相关部门,并根据审批进程组织相关部门集中进行联合辅导、联合会审、联合踏勘和联合验收,实现跨部门协同办理,保证建设工程项目在完成各类技术性方案审查后,40个工作日完成从核准(备案)到施工许可的审批。

  五是开展省级以上开发区建设项目审批区域评估评审试点工作,提升审批效率。将合作区、高新区作为试点开发区,选取本区域内1-2个已完成前期开发,近期将有建设项目进驻的片区开展区域评估试点,提前完成建设工程项目审批涉及的有关评估评审,形成整体性、区域化评估评审结果。之后凡进入该区域的单体项目,简化或不再单独进行评估评审。

  另外,2016年市政府出台了《丹东市建设工程项目“绿色通道”审批实施办法》,对能拉动丹东经济发展的重大项目进入“绿色通道”审批,按照特事特办、委托代办、跟踪督办等服务方式,简化审批手续。行政中心指定专人实行全程跟踪代办服务,并负责与相关审批部门联系沟通,协助、指导项目申请人按要求备齐相关材料,审批时限原则上比对外公开承诺时间缩短三分之一。

  感谢您对我市营商环境建设工作的关注和支持!

  主办单位:丹东市营商环境建设监督局

  2018年6月4日