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市人大十五届六次会议第182号
《关于加快我市职业教育发展的建议》的答复

发布时间:2018/9/25 9:27:00 来源:丹东市教育局 浏览:()

张伟代表:

  您提出的《关于加快我市职业教育发展的建议》收悉,现答复如下:

  丹东市人民政府高度重视职业教育发展,认真贯彻 “十八大”和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,围绕全市中心工作,着力构建与丹东产业相衔接的职业教育体系,大力提高职业教育服务地方经济社会发展能力,不断提升办学规模和办学质量,为我市经济社会发展培养了大批技能型劳动者,职业教育对我市经济社会的贡献率不断提升。截止到2016年底,我市开展学历教育的中等职业学校共13所(不含技工学校),丹东职专、丹东民族学校为国家级改革发展示范立项建设学校,凤城职教中心为省级改革发展示范立项学校。各类学校全日制在校生共计18,110人,共开设加工制造类、教育类、旅游服务类、信息技术类、医药卫生类等13个大类、47个专业,基本满足了高中阶段入学需求和我市经济社会发展需要。

  您提出的加快发展我市职业教育的建议很好,完全符合我市实际。针对您的建议,市教育部门进一步强化以下措施加以落实。

  一、增强对中等职业学校的统筹力度

  全面贯彻落实“六大战略”,围绕促进临港产业发展,服务全域旅游,助推产业优化升级,不断壮大校企紧密衔接的职教集团,实现区域内职业教育均衡、协调发展。理顺、创新管理体制,打破行业界限,强化政府的统筹职能,加大整合力度,统一规划部署,实现中职学校办学标准、经费投入、资源配置、招生就业准入、人才培养等各方面的统一。

  二、加快中职学校布局调整工作

  进一步强化中职办学特色和办学优势,夯实人才培养和质量提升的基础,从根本上改变我市职业教育总体规模小、条件弱等问题。加大龙头学校建设,对已进入国家级和省级职业教育改革发展示范校行列的学校,给予积极扶持,鼓励做大做强;对县级职教中心稳步推进转型发展,按照学历教育和技能培训并举并重的原则,分类建设,对办学规模小、特色不突出、地方投入困难的职教中心,以面向“三农”开展实用技术培训为主;对行业举办的职业学校,积极探索办学体制改革,完善以教育行政部门为主、行业参与管理的机制,逐步改变多头管理的现状;对达不到办学标准的民办职业学校采取撤销、合并或与公办职业学校组建职教集团等方式进行整合。

  三、加快培养满足我市产业发展需要的技能型劳动者

  推动职业教育人才培养与我市产业转型升级衔接配套,增强职业教育服务地方经济社会发展能力。围绕我市临港产业经济、全域旅游开发和产业布局优化提升,推动新能源汽车、智能仪器仪表、电子商务+现代农业等人才培养;支持我市职业教育机构开设医养结合型老年护理专业和老年服务管理相关专业,鼓励职业院校护理及相关专业毕业生到养老服务机构和社区从事养老服务工作,为养老养生服务业培养更多急需的专业人才;改革和创新我市职业院校旅游人才培养模式,围绕旅游项目策划、产品开发、电子商务、市场营销、酒店管理等方面人才,通过与旅游行业企业定向培养、合作办学的方式,多层次开发休闲旅游人力资源。

  四、推进普通教育与职业教育相互融通

  统筹考虑普通教育和职业教育的科学规划和协调发展,采取多种措施,鼓励、引导学生就读职业学校。中小学要组织学生到职业院校开展多样化的素质教育训练活动,引导学生了解和掌握基本的生产、生活知识与技能,帮助中小学生从小养成良好的职业兴趣和职业素养,形成尊重劳动、崇尚技能的良好品质。职业院校面向社会、家庭开放办学,为中小学校开展社会实践活动和职业技术技能教育提供师资、场地、设备,打通职业教育与普通教育的横向通道。支持我市中职学校与区域内高等职业院校在课程资源、人才培养、实训基地、双师型教师培养、信息交流等方面衔接,在中职集团化办学中,积极吸纳高校的教科研力量,拓宽技术技能人才成长通道。

  五、加快教学模式改革,加强教师队伍建设

  完善弹性学习制度,为全日制学生半工半读、工学交替、分阶段完成学业等创造条件。创新“互联网+职业教育”新理念,有计划推进 “互联网+技能”、“互联网+校企合作”等改革试点。分类组织实施学生认识实习、跟岗实习和顶岗实习。创新“双师型”教师队伍培养。专业教师每年有不少于50学时到企业开展生产锻炼,了解企业或行业新技术、新工艺、新设备,促进教师更新观念,改进教学方法。积极引进和聘请企业或行业能工巧匠担任专业教师或实习指导者,鼓励企业技术、管理人员参与专业教学和技能培训。组织好每年的“百名教师进企业,百名师傅进校园”活动。

  六、创新校企合作培养人才方式

  探索引企入校、校办企业、进厂办校、企业办校等多种校企合作模式,鼓励和支持职业学校在企业设立实训基地,企业在职业学校建立技术研究机构和加工(实训)车间,实现专业与产业互动发展。探索现代学徒制的组织实施,开展委托培养、定向培养、订单培养等,提高学生的就业、创业能力,保证就业质量,为我市骨干产业和规模企业订单式培养比例达到50%以上。推动职业教育集团化建设,组建覆盖我市重点产业和行业的职业教育集团。

  七、加强学生职业道德和职业生涯规划教育

  开设好就业指导课程,帮助学生了解和掌握国家就业政策,增强学生职业生涯规划能力和综合职业素养。大力开展“热爱丹东,建设丹东”就业创业主题教育实践活动,通过到本地企业开展认识实习活动、召开服务本地企业用工定向招聘会、举办“印象——丹东”主题文化宣传活动等,提升中等职业学校学生的社会责任感、职业精神、创业意识和就业能力,增强学生职业生涯规划能力和“就业在丹东,奉献我家乡”的意识,深入引导更多的高素质技能型劳动者留在丹东就业创业,为我市新一轮振兴发展做好人才和人力资源储备。推进产业文化进教育、企业文化进校园、职业文化进课堂,建设特色鲜明的校园文化。大力弘扬工匠精神,培养学生职业精神和职业道德。办好职业教育宣传周。

  八、畅通职业教育与终身教育和社区教育渠道

  坚持学历教育与职业培训并重并举,实行开门办学,开放学校公共资源,发挥公益性,推动职业教育与终身教育、社区教育融通。教育、人社、农委、经信委、民政等部门,统筹规划,多领域开展职业培训,扩大职业培训规模,充分利用职业院校的良好资源,面向尚未就业的大学毕业生、进城务工人员、返乡农民工、城市失业人员和复转军人以及在职人员开展各类普惠制培训,实现培训广覆盖。发挥企业在职工培训中的主体作用,创新企业职工培训方式,利用职业教育资源,大力开展岗前培训和在岗技能提升。努力扩大公共服务职能,为社会提供更多的成人继续教育和培训机会,承担更多的社会服务项目,形成职业教育新的增长点。着力推进社区大学建设,推进职业院校实现校园教育向社会教育的延伸,立足社区,服务市民,积极开展丰富多彩的社区教育活动,推进终身教育和学习型社会建设。

  九、切实完善职业教育发展的保障机制

  落实职业教育经费投入政策,健全就业和用工的保障政策,创造平等就业环境,消除城乡、行业、身份等一切平等就业的制度障碍和就业歧视,党政机关和企事业单位招用人员不得歧视职业院校毕业生。各类企业在职工培训、人力资源开发等方面具有法定的义务和责任,要坚决予以落实。税务、财政及经信委、、服务业委等经济主管部门要加强对企业履行职工教育培训和足额提取教育培训经费责任的检查,督促企业依法落实。

  十、明确各级政府对职业教育经费投入的责任

  近年来,各级政府高度重视职业教育发展,积极研究出台相关政策,深化体制机制改革,加快现代职业教育体系建设。一是从2012年起,对中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免学费,按照每生每年2000元给予补助(艺术类相关表演专业学生除外);对中等职业学校全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生发放国家助学金,按照每生每年2000元给予补助。2016年免学费和助学金各级财政共投入2800多万元。二是为促进我市职业教育发展,提高职业教育质量,近两年争取现代职业教育质量提升计划专项资金2714万元,用于我市中等职业教育学校实训基地建设、教学设施设备购置等方面;安排资金近3000万元用于学校设备购置、校舍维修等。三是从2017年春季学期开始将中职生均公用经费由每生每年600元提高至2000元,有力保证了学校教育教学工作的正常运转。

  主办单位:丹东市教育局

  2017年5月4日