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市人大代表建议答复

市人大十五届二次会议第178号
《关于加强师德师风建设的建议》的答复

发布时间:2015/6/4 15:47:00 来源:丹东市教育局 浏览:()

  对《关于加强师德师风建设的建议》的答复

陈阳代表:

  您提出的《关于加强师德师风建设的建议》收悉,现答复如下:

  市政府对您《关于加强师德师风建设的建议》议案非常重视,张鸣副市长亲自部署,并亲自同人大代表见面听取建议。市教育局领导班子多次召开会议专门进行研究,通过座谈会、调查等形式充分征求县(市)区、市直学校领导及教师代表意见和建议,在深入推进原有工作思路基础上,补充完善新的规定,改进工作措施,并通过媒体广泛宣传政策措施,取得社会支持,确保师德建设取得新的成效。

  为进一步提高我市广大教师的师德水平,努力建设一支政治觉悟高、职业道德好、专业能力强、与素质教育相适应的教师队伍,按照市政府的工作要求,市教育局将以制度建设为保障,以提升教师职业素养为主线,以深化人事制度改革为动力,充分发挥典型示范引领作用,深入推进师德师风建设。

  一、 强化制度建设,建立保障机制

  1、师德建设制度。一是加强学习。深入组织教师学习相关法律法规,进一步强化教师职业道德教育,提高教师遵纪守法的自觉性,规范学校和教师行为。以学习《中小学教师职业道德》、《丹东市中小学教师行为“八不准”》等为主要内容,加强教师理想信念教育、职业道德教育、政策法规教育,切实增强广大教师教书育人的责任感和使命感。二是制定《丹东市中小学教师职业道德考核办法》。学校要建立教师师德档案,将教师职业道德表现以书面资料形式归纳成档,并制发《师德手册》,要求教师每天将从教行为纪实性的记录展示出来,并作为年度师德考核的重要依据之一。师德考核工作每年1次,采取日常与定期、定性与定量、教师自评与全员评议相结合等办法,并广泛听取学生、家长及社区的意见,充分发挥三位一体的师德建设监督体系,考核结果作为绩效考核及聘任、晋级、奖惩等重要依据。三是深入开展“师德师风大讨论”活动。学校近期要通过围绕“好教师标准”、“教师忌语”、“教师工作着装”、“自觉抵制乱办班乱补课”等展开讨论,形成规章制度,进一步规范教师言行,提升师德素养,树立为人师表、积极向上、朝气蓬勃的教师形象。

  2、公开承诺制度。学校与教育主管部门签订规范办学责任状,向社会公开承诺规范办学。教师与学校签订廉洁从教责任状,面向学生和家长公开承诺廉洁从教,坚决抵制违规办班补课行为,自觉接受家长和社会监督。要通过教育信息、网站、媒体、电子显示屏、《致家长一封信》、家长会、教育开放周等形式,经常性通报教育行政部门和学校治理乱办班乱补课的做法和举报投诉途径,公开市教育局、县区主管教育行政部门的举报电话和电子信箱,公开学校值班领导的联系电话,全方位接受社会监督。

  3、排查预防制度。一是开展“万名家长评学校”活动。各教育主管部门、各中小学校定期和不定期对学校及教师开展师德建设特别是乱办班、乱补课情况调查,设立师德建议投票箱,实行无记名投票,广泛了解学生和家长心声,征求家长和社会意见和建议,依据调查结果对学校提出整改意见,对问题严重教师进行重点约谈、教育警示或违规认定。二是通过信息、网站、媒体、家长会、致家长一封信等形式将调查工作目的、内容和方式等向学生、家长和社会公布,取得学生、家长和社会充分理解与支持。三是加强校内听课、评课管理,切实提高课堂教学效率,杜绝课上不讲课后讲行为,否则按教学事故处理。

  4、从严查处制度。对违规教师坚持做到“有举必查,有查必果,查实必惩”,并完善补充新的查处规定。一是严格调查监督机制。实行节假日机关干部和学校领导值班制度,配备专车随时待命,接到举报保证第一时间出击现场。拓宽举报投诉渠道,除了开通工作日举报投诉电话外,开通节假日举报投诉移动电话和电子举报信箱,随时随地接受群众的监督和举报。二是进一步扩大认定范围。凡组织3人以上(含3人)补课或辅导的;擅自到民办教育机构任职任教的;为乱办班、乱补课组织生源和提供场所的;动员、诱导、暗示或强迫学生参加课后补习班的,均视为乱办班乱补课行为。今后对私自组织学生集中在住宅、校外学习场所的;擅自出现在校外办班现场或民办教育机构办班现场的;现场查实有被举报人任教学科材料和任教学校(班级)学生等证据的;多次被举报的,经调查违规事实清楚,也认定为乱办班乱补课行为。三是加大惩处力度。对参与乱办班、乱补课的教师,一经查实,现任教师专业技术职务低聘一级,三年内不得聘任和参评上一级教师专业技术职务及资格,取消一年绩效工资,并给予相应的党纪政纪处分。今后除按上述处理外,对违规教师调离现任学科教学和班主任岗位1-3年,离岗期间不得从事现任学科教学和班主任工作。赋予检查人员即时处罚权,当场查实,当场立即下达处理通知单,处罚决定立即生效,避免各种人为因素干扰。

  5、公开曝光制度。坚持“重在教育、重在查处、重在曝光”的原则,对违规教师坚决做到“发现一起、严查一起、查实一起、曝光一起”。一是以文件形式将处理决定下发到县(市)区和市直及民办学校,在《丹东教育信息》和《丹东教育网》通报。二是将处理决定在电视台、电台、日报、晚报、教育周刊上进行实名曝光,以儆效尤,回应社会关切,回应民心民声。三是将处理结果上报市纪委、省教育厅、省民心网,在省市监察信息及省民心网上通报。四是对各地、各校举报投诉及查处情况,将通过教育网站、教育信息、简报等形式定期汇总通报,视举报投诉情况建立蓝色、黄色、橙色、红色四级预警制度,分别代表问题程度一般、较重、严重和特别严重,并采取措施,有所侧重地进行预防警示,达到引以为戒,促进对照整改。

  6、责任追究制度。一是加大对县(市)区教育行政部门的责任追究力度。各县(市)区教育行政部门要对辖区内所属学校认真开展治理乱办班、乱补课工作,对于辖区内工作开展不利、造成不良影响的、出现明显反弹、受到省、市相关部门查处的,要对相关的县(市)区教育行政部门通报批评,并作为年度教育行风评议的一项重要评价内容。二是继续加大对学校的责任追究力度。校长是治理乱办班、乱补课的第一责任人,对本校教师的行为要全面负责,其他校级领导为直接责任人,协助校长做好工作,层层建立责任制。出现违规补课问题的,追究校长及相应责任人的责任,1年内查实1起乱办班、乱补课的,对学校给予全市通报批评,学校领导班子成员当年不予提拔使用;1年内查实2起的,对校长及相应责任人给予全市通报批评,进行诫勉谈话;1年内查实3起及以上的,对校长予以调离岗位,或给予党纪政纪处分,直至免职。各地和各校自行查处的乱办班、乱补课问题,市教育局不再追究相关单位及领导的责任。三是执行校级领导值班制度和分片包干负责制度。假期各学校每天要至少安排一名校级领导值班,向家长公开的联系电话要保证全天畅通。每名校级领导都要分片包干负责到各教研组(学年)和每名教师,出现教师违纪行为,包干校级领导负连带责任。

  7、综合整治制度。一是联合整治。继续与市纠风办、市公安局、市工商局联合开展乱办班乱补课专项治理工作,明确各部门职责分工,坚持协同配合,齐抓共管。二是全面监控。对全体教师进行预防,对重点教师进行盯防,对重点社区进行联防。全体教师要将具体家庭住址上报备查,全体家长将联系电话上报备访,对举报投诉频发的居民区,要发挥社区居民监督作用,实行举报点网格化布控管理。三是两线出击。节假日除正常安排人员值班外,将另成立特别行动组,安排专人专车到重点社区流动巡查,暗访群众,询问学生,变有举必查为主动出击,切实提高查处效率。

  8、正面疏导制度。一是树立正确的舆论导向。引导教师、家长、社会树立正确的教育观、育人观、升学观,共同为学生营造一个积极、快乐、健康的学习生活氛围。改进德育内容和方法,引导学生树立社会主义核心价值观,提高学生生存本领和社会实践能力,形成全社会共同关心青少年成长的育人环境。二是探索推进以素质教育为核心教育制度改革。不断完善中考制度和招生制度,改革升学考试的内容与方式,建立科学的学生综合素质评价体系,深化目前实际上以分数为本的人才选拔机制改革,全面推进素质教育。三是鼓励和提倡优秀教师为学困生义务补课活动。按照不讲新课、不收费、加强管理、确保安全的原则,由学校积极组织实施。四是探索建立网上辅导活动。倡导优秀教师通过网络、微客、电子邮件等形式为广大学生公开集中辅导,做到“送课上门”,使学生假期在家就能跟教师面对面交流、答疑。

  二、全面提升教师素质

  加大对教师培训培养力度,严格教师“学高为师、身正为范”的职业要求。一是通过开展“廉洁从教强素质,万名教师大练兵”、“上好每一节课,关爱每一名学生,组织好每一个活动”(三个一活动)和“读好书、学名师、创品牌”活动,让教师在教育教学实践活动中不断提高自我,形成人人爱学生、人人爱读书,人人学名师,人人创品牌的良好局面,不断提升教师职业素养和业务水平。二是全体教师特别是在班主任队伍中开展“三好六不三争当”和“五星班主任”评选活动,提高班主任从教规范性和科学性,建设一支争当学生喜欢、家长满意、社会赞扬的班主任队伍。三是加大对各级骨干教师、学科带头人选拔培养考核力度,教师职业道德教育要列入评选培训重要内容,切实加强教师队伍的梯队培养,努力打造师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍。四是继续以“工作措施进家庭、教育指导进家庭、心灵关爱进家庭”、“听意见、听期望、汇聚社会、学校、教师、学生的合力”为内容的“三进二听一汇聚”经常性家访活动为牵动,提高教育的时效性和基础性,传递师德正能量,树立教育新风尚。

  三、发挥先进典型的引领辐射作用

  进一步开展“特级教师”、“优秀教师”、“丹东名师”“五星班主任”等先进典型评选活动,大力宣传先进事迹,发挥先进的榜样示范作用,把名师打造成“师德标兵”,在“师德标兵”中培养名师,以先进典型引领教师队伍职业道德建设。今后要善于树立眼前典型和身边榜样,学会从小事抓起,挖掘师德闪光点,不失时机对先进教师的先进事迹予以肯定,弘扬师德正气,积极组织教师深入学习,推进教师队伍整体素质提高。

  四、深化人事制度改革,推进教师队伍建设

  一是积极探索实施教师交流制度。建立教师流动的有效机制,鼓励优秀教师到薄弱学校任教,优化教师资源配置,推进义务教育均衡发展。二是严把教师“入口关”。严格教师资格准入制度,注重师德表现,广泛吸引优秀人才到中小学任教。三是建立竞争、激励的用人机制。坚持公开、平等、竞争、择优原则,实行全员竞聘上岗,合同管理,做到人员能进能出,职务能上能下,待遇能高能低,进一步优化教师队伍。对师德不合格的教师实行待岗和转岗,对极个别师德败坏者,坚决依法依规清除出教师队伍。

  总之,我们有信心在市委、市政府正确领导下,在市人大依法监督下,切实把教师队伍管理建设好。

  主办单位:丹东市教育局

  2014年5月25日