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政策解读

《丹东市人民政府关于印发关于加快发展
装配式建筑的实施意见的通知》政策解读

发布时间:2018/11/20 10:52:00 来源:市政府办公室 浏览:()

  一、装配式建筑的含义

  装配式建筑是用预制部品部件在工地装配而成的建筑。

  二、文件出台的背景

  2016年9月27日,国务院办公厅出台了《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》(国办发〔2016〕71号)。发展装配式建筑是建造方式的重大变革,是推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的重要举措,有利于节约资源能源、减少施工污染、提升劳动生产效率和质量安全水平,有利于促进建筑业与信息化工业化深度融合、培育新产业新动能、推动化解过剩产能。

  为贯彻落实国务院和辽宁省政府发展绿色建筑的有关要求和实现现有建造方式的转变,市政府出台了《关于加快发展装配式建筑的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

  三、文件的主要内容

  文件分为指导思想、工作目标、实施范围和标准、重点任务、优惠政策、保障措施6个部分。

  (一)指导思想。牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,按照建设资源节约型、环境友好型社会的发展要求,依据新型城镇化、新型工业化的发展方向,推动建造方式创新,大力发展装配式混凝土结构、钢结构、木结构建筑以及各类装配式组合结构的建筑,不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例,全力推进建筑业向高端化、集聚化、智能化转型升级,努力把我市建筑产业规模做大、质量做优、市场做强,实现经济效益和社会效益同步提升,为引领全市振兴发展提供新动能、新引擎。

  (二)工作目标。到2020年底,新建装配式建筑占新建建筑面积的比例力争达到10%以上;到2025年底,新建装配式建筑占新建建筑面积的比例力争达到30%以上。近期(2018年—2019年)打好产业发展基础、抓好试点示范项目。2018年,落实3万平方米装配式建筑试点示范项目。2019年,落实7万平方米装配式建筑试点示范项目。中期(2020年—2021年)形成产业配套能力,促进规模化发展。2020年,新建装配式建筑占新建建筑面积的比例力争达到10%以上。2021年,新建装配式建筑占新建建筑面积的比例力争达到15%以上。远期(2022年—2025年)形成创新产业的集聚,全面推广装配式建筑。到2025年底,装配式建筑生产供应能力充分满足市场需求,形成供需基本平衡的产业布局,实现新建装配式建筑占新建建筑面积的比例力争达到30%以上的总目标。

  (三)实施范围和标准。在全市范围内全面推广装配式建筑。其中:以振兴区、元宝区、振安区、合作区为装配式建筑重点推进区域,以东港市、凤城市为装配式建筑积极推进区域,以宽甸县为装配式建筑鼓励推进区域。采用装配式混凝土结构、装配式钢结构、装配式木结构以及各类装配式组合结构的建筑应符合国家或省相关标准。

  (四)重点任务(11条)。一是编制发展规划和年度发展计划。按城市区域发展情况编制装配式建筑发展规划,合理布局产业基地,实现市场供需基本平衡。二是发挥试点示范作用。政府投资项目要率先应用装配式建筑,为全社会做好示范和引领。在商品房项目中开展装配式建筑试点,鼓励资金和技术实力较强的房地产开发企业以及集团型大型企业和龙头企业开发建设装配式建筑。三是打造装配式建筑产业园区。围绕装配式建筑技术、被动式建筑技术、海绵城市技术、综合管廊技术等建设领域发展重点,打造装配式建筑产业园区。四是提高设计综合统筹能力。鼓励和引导设计单位提高装配式建筑设计能力。充分发挥设计对装配式建筑的综合统筹作用。五是增强产业配套能力。引进和培育一批龙头企业。以装配式建筑产业园区为载体,吸引国内外大型部品、部件生产及装备制造企业在我市投资建厂。引导大型建筑企业积极研发与装配式建筑相应的施工技术和工法,创新项目管理模式,适应装配式建筑的工业化生产方式要求。六是推行工程总承包。装配式建筑项目原则上采用工程总承包模式。工程总承包企业要对工程质量、安全、进度、造价负总责。七是推进建筑全装修。推行装修与主体结构、机电设备一体化设计和协同施工。推行装配化装修、提倡干法施工,减少现场湿作业。推广集成厨房和卫生间、预制隔墙、主体结构与管线相分离等技术体系。八是促进绿色发展。积极推进绿色建材在装配式建筑中应用。装配式建筑要与绿色建筑、超低能耗建筑等相结合。装配式建筑要全面执行绿色建筑标准。九是提高工程质量安全。建立完善装配式建筑工程的质量安全监管体系,完善各类、各阶段装配式建筑项目的验收标准和程序、工厂化生产和现场安装质量安全技术要求,确保工程质量安全。十是培育产业队伍。培育发展装配式建筑的专业化设计队伍。开展校企合作,创新人才培养模式。十一是实施信息化管理。建立质量追溯体系,形成贯通设计、生产和施工的信息数据链和管理平台,强化建筑施工进程管理与质量控制。依靠大数据、云计算技术手段,建立全市部品部件数据库。

  (五)优惠政策(8条)。包括资金扶持、土地保障、税费优惠、金融辅助、提前预售、面积奖励、优先审批、投标倾斜。

  (六)保障措施(5条)。包括加强组织领导、强化责任落实、严格督查考核、创新工程管理、注重宣传推广。

文件链接:丹东市人民政府办公室关于加快发展装配式建筑的实施意见 (丹政办发〔2018〕60号)