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关于丹东市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告

发布时间:2012/1/12 9:03:00 来源:丹东市发展和改革委员会 浏览:()

关于丹东市2011年国民经济和

社会发展计划执行情况与2012年

国民经济和社会发展计划草案的报告

——2012年1月5日在丹东市

第十四届人民代表大会第五次会议上

丹东市发展和改革委员会主任 胡昌礼

各位代表:

  受市政府委托,我向大会提交2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请市政协委员和各位列席人员提出意见。

  一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

  2011年,在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,全市上下积极应对复杂多变的经济环境,抢抓辽宁沿海经济带上升为国家战略和“一桥两岛”开发开放的重大机遇,坚持以科学发展观为统领,大力开展“项目建设年”活动,经济保持了平稳较快增长的良好态势,社会事业全面进步,圆满完成了年初确定的各项目标和任务。初步测算,全年完成地区生产总值905亿元,比上年增长17.1%。其中,第一产业增加值120亿元,增长9%;第二产业增加值469亿元,增长19%;第三产业增加值316亿元,增长17.4%。

  (一)沿江沿海经济带建设加快,重点经济区取得新突破。新鸭绿江公路大桥开工建设,中朝两国合作开发朝鲜黄金坪正式启动。新区主干路网、水、电、气、供暖、通讯等配套设施和景观、绿化、亮化工程不断完善。新建市民服务中心全面启用,规划馆、大剧院、体育中心、金融大厦、中等职业技术专业学校等项目主体完工。新区中央绿化带项目开工建设。东港经济区“城市矿产”示范产业基地正式获得国家批准。大孤山经济区总体发展规划已经通过省组织的专家评审。海洋红港区项目可研、初步设计和施工图设计等工作已经完成,近海海域环境功能区划调整已上报国家海洋与渔业局。沿江沿海重点区域全年累计开工项目436个,完成投资115.6亿元。

  (二)固定资产投资持续增长,重点项目积极推进。预计固定资产投资700亿元,增长33%。重大项目进展顺利。丹海高速公路建成通车。丹通高速公路全线进入路面施工阶段。东北东部铁路通灌段完成铺轨,进行设备调试和车站配套设施建设。沈丹铁路客运专线项目和丹大快速铁路项目分别完成工程总量的21%和32%。丹东机场新航站楼完成外部装修。丹东港大东港区改扩建项目进展顺利,20万吨矿石泊位项目已上报国家发改委。蒲石河抽水蓄能电站第一台机组实现发电,金山热电项目进行设备安装调试。三湾水利枢纽及输水工程项目主体工程完成60%。合作区哈曼国际高级音响项目进行试生产,本钢不锈钢冷轧板项目已经具备试生产条件,丹东手表工业园项目已交付入驻。帕斯特谷物二期项目开工建设。辽宁(东港)再生资源产业园起步区二期工程完成场地平整。凤城翁泉沟硼铁矿资源综合利用项目一期工程已竣工投产。丹东船舶重工两艘大型工程船建成下水。宽甸天桥沟旅游综合开发项目休闲区设施交付使用。

  (三)工业生产较快增长,交通运输业运行良好。全市规模以上工业企业900户,预计完成增加值310亿元,增长20%;实现主营业务收入1250亿元,增长38%;实现税金42亿元,增长28%。支柱产业和骨干企业实力增强。新认定高新技术企业7户,高新技术产业增加值增长25%。交通运输业完成公路客运量5027万人次,增长4.5%;完成公路货运量6479万吨,增长18.9%;港口货物吞吐量7550万吨,增长36%;民航旅客吞吐量13万人次,增长30.2%。

  (四)农业经济全面发展,县域经济实力增强。全市粮食播种面积242.8万亩(不含薯类),预计粮食总产量达到99.6万吨,创历史最高水平。肉蛋奶总产量46.8万吨,增长14.5%;水产品产量55.3万吨,增长12%。新增种植业设施面积7050亩。年销售收入500万元以上农业产业化龙头企业达到460户。新修或加固河道堤防224公里。新建农村饮水安全工程453处,近11万人饮水困难问题得以解决。完成植树造林18.4万亩。东港市在全国百强县位次前移,凤城市进入全国百强县行列,宽甸县域经济实力进一步增强。

  (五)消费市场繁荣活跃,旅游业加快发展。预计全社会消费品零售总额325亿元,增长18%。居民消费价格指数自2011年10月份开始呈回落态势。全年销售各类家电下乡和以旧换新产品17万台(部)。苏宁电器和沃尔玛购物广场已开业,汇侨购物广场正在进行内部装修,红星美凯龙城市综合体项目前期工作积极推进。实施了虎山、河口、凤凰山、天桥沟等景区景点改造工程。温泉旅游度假区等温泉旅游项目积极推进。全年接待国内旅游人数2518万人次,增长12%;入境旅游人数39万人次,增长18%;旅游业总收入263亿元,增长20%。

  (六)对外开放和区域合作步伐加快,开放水平进一步提高。积极开展各类主题招商活动,预计全年实际利用外商直接投资10亿美元;引进内资项目到位资金750亿元,增长50%。积极为企业搭建出口平台,组织外贸出口企业参加广交会、朝鲜春季商品交易会、东盟博览会等大型展销会。全年外贸出口总值23亿美元,增长22.7%。新批境外投资项目9个,投资总额8757万美元。对外承包合同额4780万美元。加强了与沈阳经济区和大连的合作,与东北东部城市(12+1)联合体在人力资源、旅游开发、陆港建设等方面合作取得积极进展。

  (七)财政收入实现较快增长,金融支持力度增强。全地区全口径财政收入完成177.6亿元,增长35.7%。其中,一般预算收入103.3亿元,增长29%。一般预算收入中,各项税收完成77.1亿元,增长30.6%;财政非税收入完成24.8亿元,占一般预算收入比重为24%。全地区一般预算支出157亿元,增长16.6%。预计全市金融机构本外币各项存款余额1060亿元,贷款余额598亿元,增长25%。全年融资总量超过220亿元,其中,银行贷款100亿元。积极引进域外金融机构,广东发展银行丹东分行、浦东发展银行丹东分行即将开业。二期城投债券已成功发行。

  (八)节能减排取得积极成效,环境保护进一步加强。预计万元地区生产总值能耗0.77吨标准煤,下降5.2%。化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在7.64万吨和3.54万吨,下降1.9%和1.3%。氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在0.67万吨和2.2万吨,下降2.2%和1.9%。全年淘汰落后水泥生产能力100万吨、造纸生产能力6.6万吨。完成水源热泵技术面积20万平方米、太阳能光热技术面积10万平方米。新建住宅执行节能率均达标。

  (九)社会事业稳步发展,民生工程积极推进。预计全地区新增城镇就业6万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。全地区城镇参加基本养老保险74.9万人,全地区参加基本医疗保险97.7万人,全地区参加失业保险26.9万人。全市47家政府办基层医疗卫生机构全部实施基本药物制度。新农合参合率达91.9%,筹资标准达230元。市第三医院病房楼改扩建工程投入使用。城乡低保、农村五保等困难家庭和特殊群体的生活保障水平进一步提高。全面完成了义务教育“双高”普九任务。标准化农村九年一贯制学校达到30所。如期完成中小学校舍安全工程三年规划改造任务。5所职业技术学校列入国家重点职业学校。“四城联创”工作取得阶段性成果,通过了国家园林城市实地验收,获得了省级卫生城市称号,全国文明城、国家环保模范城创建工作稳步推进。亿元地区生产总值生产安全事故死亡率和工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率分别控制在0.28和6.4以内。城镇居民人均可支配收入16978元,增长16.8%;农民人均纯收入10000元,增长20%。全市总人口245万人,人口自然增长率-0.21‰。

  政府承诺的十五件民生实事有效落实。大沙河橡胶坝主体及污水管线工程已完工,大沙河及花园河两侧绿化体系得到完善。实施城市老旧建筑节能保温改造工程,完成山上街等沿街破旧楼体立面整修60栋、沿江楼体亮化132栋。改造完成市区破损路68条。新区市民广场已进行绿化及硬化施工。安民山公园部分登山道路已竣工。实施了金山镇和同兴镇供水工程。新建两座燃气储罐已投入运行。新建、改建二类水冲公厕5座。滨江中路景观改造大部分完工。建设百公里“山水相连边境大众健身步道”工程已经启动。国有工矿棚户区改造、林区、垦区危房改造共计9050套。新建廉租住房、公共租赁住房、经济适用房1841套,城市棚户区改造已开工建设10887套。新区安居工程主体已完工。新建标准化村卫生室202个。增殖放流大规格鱼虾苗种6000万尾。

  二、2012年全市经济社会发展的总体思路和主要预期目标

  今年我市经济社会发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实中央经济工作会议,省委、市委十一届二次全会暨经济工作会议精神,以开放为主基调,以发展为推动力,以促进人民生活水平和质量持续提高为着眼点,进一步优化产业结构,使农业发展更稳、工业发展更强、服务业发展更快,提升发展质量,促进生态和谐,把改革的成果更多地惠及于民,努力打造大气秀美新丹东。

  2012年全市经济社会发展的主要预期目标:

  ——地区生产总值计划1040亿元,增长15%;

  ——规模工业增加值计划366亿元,增长18%;

  ——固定资产投资计划910亿元,增长30%;

  ——实际利用外商直接投资计划10亿美元;

  ——外贸出口总值计划27亿美元,增长18%;

  ——引进内资项目到位资金计划867亿元,增长30%;

  ——港口吞吐量计划9060万吨,增长20%;

  ——全社会消费品零售总额计划380亿元,增长17%;

  ——居民消费价格总水平控制在全省平均水平以内;

  ——地方财政一般预算收入计划121.9亿元,增长18%;

  ——万元地区生产总值能耗降低4%;

  ——亿元地区生产总值生产安全事故死亡率控制在0.27以内;

  ——城镇登记失业率控制在4.2%以内;

  ——城镇居民人均可支配收入计划19350元,增长14%;

  ——农民人均纯收入计划11300元,增长13%;

  ——人口自然增长率控制在0.33‰以内。

  三、2012年全市经济社会发展重点

  (一)加快沿江沿海经济带发展

  高标准规划建设东起古楼子乡、虎山镇西至大孤山的沿江沿海区域,建立丹东边境开发开放试验区,争取国家特殊的政策支持。

  新区重点打造仪器仪表及视光、IT软件、不锈钢、高端音响及电子、纺织、船舶制造等6个产业集群。整体开发建设中朝黄金坪特殊经济配套区,积极做好申报工作,争取国家各项优惠政策。加快新区行政、教育、文化、卫生、交通、公安、通讯等各类功能性设施建设。

  大孤山经济区要加快老城区改造,进一步完善城市基础设施,加快疏港公路、大盘线拓改以及园区中央大街等主干路网建设步伐,完成骨干路网骨架。力争完成临港产业园起步区征地动迁和安置房建设,精铸工业园等初步具备入驻条件。大力推进海洋红港区总体布局规划、海洋功能区划调整和环评等工作,争取启动防波堤等建设工程。

  (二)全力推进项目建设

  推进实施投资5000万元以上项目650个,实施投资亿元以上重点项目278个。

  重点抓好一批新开工项目。黄金坪综合配套区、东港易城国际物流园、凤城亿丰置业商城、宽甸天华山综合开发、振兴区万达广场、元宝区博恩综合开发、振安区红星美凯龙、丹东港大东港区20万吨矿石泊位、海洋红港区等项目开工建设。

  加快建设一批续建项目。加快沈丹铁路客运专线、丹大快速铁路、新鸭绿江公路大桥等项目建设进度。帕斯特谷物二期项目完成设备安装,前阳佰山木业深加工项目完成土建工程,三湾水利枢纽及输水工程进行设备安装。

  确保一批竣工项目投产。东北东部铁路通灌段和丹通高速公路竣工通车,蒲石河抽水蓄能电站项目四台机组全部并网发电,金山热电一期项目投入运营,丹东机场新航站楼投入使用,本钢不锈钢冷轧板项目、禾丰肉鸡养殖及加工项目实现投产。

  加快推进一批项目前期工作。全力推进城市轻轨和丹东东瑞耐磨材料项目前期工作,华能电厂二期项目和辽东硼铁矿综合利用产业基地项目争取尽快获得国家发改委核准,丹东港集团大宇造船项目、凤城有机硅产业园项目完成签约。

  (三)大力发展工业经济

  扶持骨干企业加快发展。重点促进曙光集团皮卡、SUV/CUV及零部件产能提升项目、辽宁首钢硼铁公司翁泉沟硼铁资源综合利用项目、本钢不锈钢冷轧板项目、五一八公司8000吨压力机项目等一批对全市工业经济有牵动作用的项目尽快投产达产。

  加快园区和产业集群建设。充分发挥园区的依托和载体作用,立足资源优势和产业基础,落实相关鼓励政策和扶持措施。积极培育优势产业集群,重点抓好汽车及汽车零部件、仪器仪表、精密装备、电子信息、农产品加工、纺织服装、硼铁硼镁资源深加工等重点产业集群。

  提高工业经济运行质量。强化对市场走势的分析判断,提高应变能力。加强对工业经济运行的调度,协调平衡生产要素。加大政策扶持力度,拓宽中小企业融资渠道。

  (四)加快农业和县域经济发展

  加快发展现代农业。粮食播种面积计划240万亩(不含薯类),其中,优质稻米种植面积75万亩。粮食总产量75万吨。抓好蔬菜基地建设,设施蔬菜面积达到29万亩,产量85万吨。抓好优质稻米、海淡水精品养殖、干鲜果品、畜牧养殖和特色林产品生产基地建设,推进品牌农业、精品农业、高效农业发展。巩固和扩大农业产业化经营,鼓励农村专业合作经济组织发展。加快农业产业化示范区建设,力争完成3个省级示范区和1个国家级示范区建设。完成板栗良种嫁接10万亩,植树造林10万亩。抓好浅海及滩涂改良。水产品产量62万吨,增长12%。

  提升县域经济实力。以县域工业园区建设为重点,加快推进东港再生资源开发利用、凤城辽东硼铁资源综合利用、宽甸硼镁硼铁精深加工产业集群建设。继续推进农业产业化重大项目。新增销售收入2000万元以上农产品加工企业40户、亿元以上企业5户。

  (五)加快发展现代服务业和城区经济

  完善流通网络建设。整合老城区服务业集聚区资源,建设一批大型商业企业和专业市场。依托新鸭绿江公路大桥,建设口岸物流园区,打造现代物流集聚区。加强价格监管和市场监测,居民消费价格指数控制在全省平均水平以内。

  大力发展城区经济。落实第二个城区经济“三年倍增”目标任务,高标准推进“珍珠湾”、“翡翠湾”和“国门湾”建设,加快老城区改造和新区开发建设步伐,加快培育新的城区经济增长点。进一步向城区下放管理权限,增强城区政府经济管理职能。

  加快发展旅游产业。继续做好鸭绿江风景区创建国家5A级景区工作,加快推进大鹿岛、蒲石河、凤凰山、天华山、天桥沟等景区景点的深度开发,打造鸭绿江风情游、温泉旅游和赴朝游精品。全力抓好温泉旅游项目深度开发建设。加大旅游宣传投入力度,大力开发国内外市场。旅游业总收入达到316亿元,增长20%。

  (六)积极推进对外开放和区域合作

  转变外贸发展方式。积极开拓国际市场,搭建对外贸易服务平台,举办中国(丹东)中朝经贸展洽会等大型活动。拓展对外贸易渠道,重点扶持外贸出口骨干企业发展,促进外贸出口稳步增长。

  加强对外经贸交流与合作。重点引进“世界500强”、“行业百强”等大型企业集团,加强同央企、国企的洽谈与合作。充分利用好鸭绿江国际旅游节等平台,积极开展经贸活动。大力实施“走出去”战略,利用好两种资源、两个市场,扶持更多的企业到境外投资。

  加快区域经济合作步伐。进一步加强与东北东部地区、沈阳、大连等中心城市的区域合作。整合丹东、集安、白山等旅游资源,共同打造鸭绿江风光旅游带。加快推进丹东港在东北东部地区的陆港项目建设。鼓励东北东部城市互设金融机构,搭建人力资源合作平台。编制东北东部(12+2)区域合作规划。

  (七)增强财政和金融的保障支持力度

  努力实现财政平稳运行。着力扩大财源,强化税收征管。科学合理安排支出,确保各项民生等重点支出需求。最大限度筹集社保资金,确保离退休人员养老金及时足额发放。切实加强政府债务管理,防范财政风险。

  积极拓宽融资渠道。实现各类融资230亿元以上,其中,金融机构新增贷款100亿元。积极推进企业上市工作。争取新增设或引进2-3家金融机构。推进小额贷款公司和担保公司发展,年内新增小额贷款公司6家,总数达到30家。新设或引进域外担保机构2家。

  (八)加快发展科技和教育事业

  加快培育发展高新技术产业与战略性新兴产业。全市高新技术产业增加值增长25%,新增高新技术企业10户。组织开展15项关键技术、核心技术重大科技攻关,实施重点产学研合作项目15项,全力做好金丸集团与中科院合作的纳米制版机项目。新建各级各类企业工程技术研究中心10户,加强先进科技成果引进、推广及产业化。围绕县域经济发展重点,做强小浆果、林蛙、食用菌等10个特色品牌,创建10个具有丹东特色的现代农业科技示范基地。加快服务外包产业园区建设,以发展信息技术外包和技术性业务流程外包为重点,加快推进以五龙国际服务外包产业园为重点的产业园区建设。

  积极发展教育事业。加强幼儿园建设与管理,逐步完善县、乡(镇)、村三级学前教育网络。扎实推进义务教育均衡发展,切实抓好普通高中教育质量,合理整合职业教育资源。加大教育投入,实施中小学生健康成长工程。

  (九)全力做好节能减排和生态环境保护工作

  切实做好节能减排工作。把节能评估审查和环境影响评价作为新建项目的强制性准入门槛和前置条件。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别控制在7.49万吨、0.66万吨、3.49万吨和2.15万吨以内。全年淘汰落后造纸产能10.6万吨。全面推广高效节能新产品。继续做好新能源汽车示范推广。健全规范节能统计制度。

  大力发展循环经济。积极推进清洁生产、资源综合利用,加快资源再生利用产业化,促进垃圾资源化利用。大力推广节水技术。做好东港再生资源产业园“城市矿产”示范基地实施工作。推动粉煤灰、硼泥等废弃物以及农作物秸秆综合利用。大力发展利废新型建筑材料。

  加强生态整治工作。开展全流域生态建设,加大支流河整治工作力度。加强污水处理厂运行监管。加快推进各级污水处理、垃圾填埋等项目建设。

  (十)统筹推进各项社会事业

  千方百计扩大劳动就业。实现实名制就业6万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。贯彻实施劳动合同法及实施条例,规范企业用工和裁员行为。建立健全工资增长机制。

  加强社会保障体系建设。加大对灵活就业人员保费征缴力度。确保新农保和城镇居民养老保险金按时足额发放。全面实施丹东医保市级统筹,加大医改力度,扩大基本药物制度实施范围,抓好新农合门诊统筹、重大疾病保障和付费制度改革试点推广工作,筹资标准增加到290元以上。继续抓好基本医疗、工伤及生育保险扩面工作。

  统筹发展各项社会事业。完善文化服务体系,打造特色文化品牌,加快发展文化产业,提升群众文明素质,丰富群众文化生活。深入开展爱国卫生运动。加快推进社区卫生服务中心和村卫生室改造工程。加强体育基础设施建设,积极推进“百公里健身步道”建设工程。加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。深入开展安全生产工作,坚决杜绝重特大事故的发生。亿元地区生产总值生产安全事故死亡率和工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率分别控制在0.27和6.3以内。不断提高城乡居民收入水平。积极推进“四城联创”工作。加快推进社会信用体系建设。推动各项社会事业全面发展。

  全力抓好15件惠民实事。1、机关联系企业帮扶135个贫困村,解决8万困难和相对困难农民的收入问题;2、在近郊开工建设一处大型蔬菜批发市场;3、在全市15家超市和农贸市场建立蔬菜、水产品质量监测中心,配备蔬菜、水产品检测仪器;4、启动金山污水处理厂建设;5、建设保障性住房5820套;6、实施煤气设施改造,更换老旧煤气表1万台,对1万户室内腐蚀管网进行更换维修;7、对全市4000余个垃圾楼道全部实施封堵;8、实施城区旱厕改水厕工程;9、实施小巷工程,完成66条街道小巷改造;10、在23处易发事故和易堵塞的交通路口新建交通信号灯,在主要街路新增192处交通电子监控点;11、在新老城区公共场所设置300个高清视频探头;12、投放100辆清洁能源公交车,并增加新区公交车辆及班次;13、新建20所乡镇以上公办幼儿园;14、启动中心医院扩建工程;15、开播电视手语节目。

  各位代表,2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。我们坚信:在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,通过全市人民的共同努力,全年各项目标任务一定能够圆满完成,大气秀美新丹东的宏伟蓝图一定能够早日实现!