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关于丹东市2004年国民经济和社会发展计划执行情况及2005年计划草案的报告

发布时间:2011/11/3 9:44:00 来源:未知 浏览:()

——2005年1月25日在丹东市第十三届人民代表大会第三次会议上

丹东市发展和改革委员会主任  孙殿东   


  各位代表:
    受市政府委托,我向大会报告2004年国民经济和社会发展计划执行情况及2005年计划草案,请予审议。并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
    一、2004年计划执行情况
    2004年,全市上下抢抓机遇,团结拼搏,努力推进老工业基地调整改造,实现了国民经济快速增长和社会事业全面发展,较好地完成了各项计划。初步核算,完成地区生产总值290.5亿元,比上年增长16.8%,超过计划目标1.8个百分点。其中,第一产业47.2亿元,增长8.5%;第二产业115.2亿元,增长22.6%;第三产业128.1亿元,增长14.9%。
    (一)认真落实国家扶持农业各项政策,农业和农村经济稳定发展。农林牧渔业总产值80亿元,增长9.1%。粮食播种面积增加17.8万亩,粮食产量81.1万吨,比上年增加4.3万吨;水果产量13万吨,增长9.2%;肉类产量12.9万吨,增长10.3%;水产品产量35.8万吨,增长16.2%。绿色无公害和有机农产品种植面积达到58.8万亩,增长30%。全口径植树造林14.8万亩。规模以上农产品加工企业达到95户。
    (二)工业经济速度和效益实现了快速增长。全部工业增加值101.1亿元,增长23%;其中,规模以上工业增加值47.3亿元,增长26.1%,工业总产值182亿元,增长26%,销售收入177亿元,增长26%,实现利润8.4亿元,增长81.4%。新增规模以上企业148户。
    (三)交通运输业较快增长。全市公路客运量完成2383万人,增长18.5%;全社会公路货运量完成2741万吨,增长13.6%。港口吞吐量完成1100万吨,增长55.4%。民航旅客吞吐量3.2万人次,增长28%。
    (四)消费增长加快,旅游业继续保持快速增长。社会消费品零售总额105.4亿元,增长15.2%;居民消费价格指数104.5%。旅游业总收入40.2亿元,增长32.7%;接待国内旅游者586万人次,增长36.1%;接待入境旅游者8.1万人次,增长26%。
    (五)对外贸易较快发展,外商投资快速增长。外贸进出口总额20.1亿美元,增长20.9%,其中,出口13.1亿美元,增长24.4%;对朝贸易额3.14亿美元,增长17.2%,其中出口2.4亿美元,增长14.3%。新口径合同利用外商直接投资2.25亿美元,增长60.6%;实际利用外商直接投资8646万美元,增长63.1%。外派劳务3118人,增长67.6%。
    (六)固定资产投资创历史新高。全社会固定资产投资完成89.7亿元,增长35.3%。
    基础设施建设加快。鸭绿江防洪护岸工程继续推进。农村电网改造二期工程已全部完工。实施防病改水工程147项,解决农村3.8万户饮水困难。蒲石河抽水蓄能电站正在进行移民动迁。鸭绿江西水道整治工程项目建议书国家发改委已批准。三湾水利枢纽工程、华能电厂二期工程项目建设书已上报国家待批。丹大高速公路路基桥涵工程基本完工。东北东部铁路项目国家已同意纳入国铁计划。丹东港大东港区二期工程7、8号泊位已竣工投产,9、10号泊位开工建设。滨江路项目已完成了初步设计。城市建设取得新成就,三号干线拓宽工程已实现简易通车;对35条城市道路实施大修改造工程;对5片棚户区实施改造,涉及住户3200户;对五龙背镇进行道路改造等综合治理。花园河改造工程已基本完成1400余米的施工任务。万通焦化厂已温炉投产。城市污水处理厂项目已组织初设报批,垃圾处理厂正在做前期工作。
    老工业基地调整改造积极推进。化纤公司CMD特种纤维、曙光公司SUV车生产线改造、欣泰输变电干式变压器项目已竣工。第一批4个国债项目已全部开工建设,部分形成生产能力。第二批又争取到7个国债项目,其中曙光公司悬架桥等5个项目国家已批准资金申请报告,多数已开工建设。高技术产业项目又有新进展,Ⅹ射线实时成像检测系统等六个项目被列入振兴东北第二批高技术项目计划,已全部开工建设。
    流通设施建设呈现了突破性进展。丹东国际口岸物流中心开工建设。黄海大市场仓储、加工、配送物流中心和辽东集装箱储运有限公司集装箱物流中心改扩建项目已列入国家流通业结构调整国债专项。黄海水产品批发市场三期改扩建工程正抓紧建设。家世界购物广场、辽宁金跃商贸城等项目进驻我市。旅游业国债投资凤凰山、大梨树景区项目已完成,虎山长城项目已通过验收,天华山景区基础设施进一步完善。
    (七)体制改革逐步深化。政府职能进一步转变。积极推进科技、卫生、教育等事业单位改革。认真落实农村各项改革,切实减轻农民负担。企业改革进一步向纵深推进。
    (八)财政收入实现较快增长,金融平稳运行。全地区全口径财政收入33.4亿元,增长25.6%,一般预算收入13.3亿元,增长21.4%;一般预算支出31.1亿元,增长11.5%。全市金融机构各项存款余额407.5亿元,比年初增加39.4亿元;各项贷款余额236亿元,比年初增加30.8亿元。
    (九)环境保护和生态建设进一步加强。继续巩固“一控双达标”工作成果,有25项创模指标达到国家标准,完成创模任务89%。加大环保执法和整治力度,城市环境得到改善。生态建设和保护工作进一步加强。
    (十)科技教育事业进一步发展。组织实施各类科技项目105项。高新技术产业产值43.5亿元,增长34.1%。继续实施“普九”规划,农村初中辍学率控制在2.27%以内。继续推进教育布局调整,共撤并中小学校70所,改造危房5.5万平方米。扩大高中阶段办学规模,扩建校舍面积4.3万平方米,丹东一中和东港二中进入省示范校行列。高中阶段招生2.65万人,增长15.8%;普通高中招生1.62万人,增长14.9%。加快发展高等教育,辽东学院本科专业发展到19个,招收本科生1179人。
    (十一)社会事业全面发展,人民生活水平进一步提高。
    广播、电视、文化、卫生、体育、民政等各项社会事业均有新的发展。数字广播已形成基本框架,数字化电视服务平台正抓紧建设。市话剧团新编话剧获第十一届“中国人口文化奖”银奖。疾病控制和突发公共卫生事件紧急救援体系建设得到加强。抗美援朝纪念馆改扩建一期工程、全民健身活动中心主体工程已完工。成功承办了全国女篮甲级联赛辽宁主场比赛。创建全国文明城市工作已通过省验收。
    就业和社会保障工作力度加大。完成劳动力市场“四级”网络建设,健全了街道和社区劳动保障服务机构,落实开展就业实名登记,加强就业培训和就业再就业工作。全地区实现就业再就业6.8万人,城镇登记失业率降至9.2%,比上年降低7.1个百分点。社会保障制度进一步完善,全地区参加养老保险33.4万人,基本医疗保险34.7万人,失业保险26.3万人,提高了城市低保标准。
    城乡居民收入实现较快增长。城镇居民人均可支配收入6039元,增长10.1%;农民人均纯收入3816元,增长9.7%。
    全市总人口241.5万人,人口自然增长率2.11‰。
    二、2005年计划安排意见
    按照市委九届十次全会精神和全市经济工作会议的总体部署,今年我市经济社会发展要紧紧围绕建设中国东北东部现代化沿海港口城市这一总体目标,按照高起点、高标准、高水平的要求,全面推进“一个中心、三大基地、八大重点行业”建设和发展,加快丹东老工业基地调整改造步伐。全市经济社会发展主要预期目标是:
    ———地区生产总值334亿元,增长15%。预计“十五”期间年均增长12.5%,比“十五”计划高3.5个百分点。
    ———全社会固定资产投资116.6亿元,增长30%。预计“十五”期间完成377亿元,完成“十五”计划107.7%,年均增长20.8%。
    ———实际利用外商直接投资1.12亿美元,增长30%。预计“十五”期间完成4.3亿美元,完成“十五”计划195.5%,年均增长42%。
    ———全地区财政一般预算收入15.3亿元,增长15%。预计“十五”期间年均增长15.8%,比“十五”计划高6.3个百分点。
    ———城镇居民人均可支配收入6650元,增长10%。预计“十五”期间年均增长9.6%,比“十五”计划高1.6个百分点。
    ———农民人均纯收入4080元,增长7%。预计“十五”期间年均增长6.5%,比“十五”计划高1.5个百分点。
    ———城镇登记失业率6.7%,比上年降低2.5个百分点。
    ———居民消费价格总水平控制在103%以内。预计“十五”期间年均为102%。
    根据上述目标,对全市国民经济和社会发展各方面安排为:
    (一)农业和农村经济
    认真落实国家支持“三农”各项政策,大力推进农村经济结构调整,加强龙头企业建设,提高农业产业化水平,努力实现农业增效、农民增收。农业总产值计划85.6亿元,增长7%,农业增加值计划50.5亿元,增长7%。
    加强绿色农产品基地建设,强化产地认定和产品认证工作,粮食产量计划75万吨,水果产量计划14万吨,增长7%。加快发展特色农业,肉类总产量计划14.1万吨,增长9%,水产品产量计划40万吨,增长11.7%。搞好林业生态建设,大力发展山上林下多种经营,全口径植树造林16.7万亩。积极推进农村城镇化建设,做强做大农业产业化龙头企业,促进城乡协调发展。
    (二)工业
    坚持工业强市战略,组织实施“工业年”活动,抓产品、上项目、壮企业、兴产业,加快丹东老工业基地调整改造。大力发展临港产业,加快推进加工制造业基地和电力基地建设。积极扶持中小企业发展,进一步壮大民营经济。搞好工业生产组织协调,加大对重点产业和骨干企业扶持力度。全部工业增加值计划121.3亿元,增长20%;规模以上工业增加值计划59.1亿元,增长25%;实现利润9.9亿元,增长18%。
    (三)服务业
    加强旅游业和物流业建设,加快现代服务业发展,增强消费对经济增长的拉动作用。第三产业增加值计划145.5亿元,增长13.5%。
    进一步打造和培育“鸭绿江”旅游品牌,建设旅游名城。旅游业总收入计划48.2亿元,接待国内旅游者703万人次,接待入境旅游者9.7万人次,均增长20%。
    以建设区域性物流中心为目标,整合物流资源,加强物流设施建设。培育完善各种生产要素市场。调整优化消费市场结构和布局,抑制物价过快上涨。全社会消费品零售总额计划121.4亿元,增长15%。
    加快港口及配套基础设施建设,加强东北东部地区市场开拓,为形成东北东部新的出海通道夯实基础。港口吞吐量计划1400万吨,增长27.3%。不断改善交通运输设施条件,积极发展现代运输服务。全社会公路客运量计划2580万人次,增长8%,全社会公路货运量计划2960万吨,增长8%。民航旅客吞吐量计划3.6万人次,增长12.5%。
    (四)外经外贸
    努力扩大对外开放,提高利用外资水平。计划合同利用外商直接投资2.93亿美元,增长30%,实际利用外商直接投资1.12亿美元,增长30%。推进外贸市场多元化,积极发展自营出口权企业,努力扩大产品出口。全市进出口计划22.1亿美元,增长10%,其中,出口总值14.4亿美元,增长10%;对朝贸易额3.45亿美元,增长10%,其中出口2.63亿美元,增长10%。
    (五)固定资产投资
    加强对项目工作的组织领导,全力推进一批重点项目建设,努力保持固定资产投资持续快速增长。全社会固定资产投资计划116.6亿元,增长30%。
    搞好农业基础设施和生态建设。继续实施鸭绿江防洪护岸、东港灌区续建配套与节水改造等工程。争取三湾水利枢纽及输水工程和罗圈背病险水库除险加固工程开工建设。继续搞好生态公益林、种苗基地、小流域水土保持综合治理和河道枫杨护岸工程建设。
    继续推进凤凰山景区和虎山景区三期工程等项目前期工作。开工建设市第一职业中专和宽甸二中校舍。抓好市疾控中心、紧急救援中心和养老康复中心工程建设,争取年内竣工。
    全力推进工业重点项目建设,培育新的产业优势。突出抓好50个工业重点项目,认真组织实施老工业基地改造第一、二批国债项目和高技术项目。加强组织协调,加快项目进度,继续做好国债项目申报争取工作。努力推进凤城硼铁等重大招商项目前期工作。
    加快能源交通等基础设施建设。积极推进东北东部铁路、丹东至南芬段铁路复线项目建设。积极做好丹大高速公路各项收尾工作和丹东至通化高速公路前期工作。继续抓好国、省干线公路改造和村村通油路工程。加快大东港区二期工程建设,确保9号、10号泊位上半年竣工投产,做好11号、12号泊位和大东港航道疏浚及整治工程前期工作。积极推动蒲石河抽水蓄能电站、长甸电站二期工程全面开工,争取华能丹东电厂二期工程开工建设。推进鸭绿江综合整治工程、小水电、潮汐发电等项目前期工作,争取早日开工建设。
    切实搞好城市开发建设。全面实施滨江路建设工程,年内争取实现简易通车。完成三号干线八道沟至东窑段道路建设和动回迁工作。完成城市重点道路大修工程,力争全面完成城区主要街巷道路改造。进一步实施城市棚户区改造,两年内基本完成改造任务。全面实施“摸黑路”亮化工程。搞好城市面山、广场和街路绿化,完成花园河改造工程。完成城市供水管网改造一期工程以及凤城和宽甸城镇供水工程。启用城市焦化气燃气供应,扩大管道供气覆盖面。积极推进城市污水处理厂、垃圾处理厂工程。
    认真组织推进城市总体规划的实施,积极拓展城市发展空间,完善城市功能。加强对住宅和房地产开发的规划引导。
    (六)体制改革
    深化企业改革。加快国有企业改革步伐。采取有效措施,加快处理长期停产企业问题。建立完善国有资产监督管理体制和运行机制。积极引导有一定规模的民营企业创新体制机制,建立现代企业制度。
    加强要素市场建设。建立推进企业上市工作机制,促进符合条件的企业规范上市。完善产权交易市场,加快形成统一互联、流转顺畅的产权交易体系。加快发展土地、技术、人才期货等要素市场,积极拓展债券、信托、租赁和保险市场。完善社会化服务体系,建立健全人才信息、信用担保、行业自律等服务支撑体系。完善土地收购储备制度和土地供应机制,盘活土地资本。
    加快推进投资体制改革。认真落实国家投资体制改革的有关意见,强化企业的投资主体地位,广泛推行备案制、核准制。完善政府投资项目决策机制,建立健全咨询、论证制度。通过规划和政策指导、信息发布以及规范市场准入,引导社会投资多元化发展。
    深化农村改革。稳定农村政策,引导农户土地经营权合理、有序流转。继续推进农村税费改革,完善各项配套改革措施。全面稳妥地推行以集体林双层管护经营责任制为主的林权制度改革。落实国家粮食流通体制改革政策,深化粮食收购企业体制改革。
    加快各项社会事业改革。深化教育管理体制和学校办学机制改革,发展多元化投资办学。不断深化文化体制改革。开展农村新型合作医疗试点,全面推进农村医疗机构产权制度改革。加快公用事业市场化进程。
    (七)财政金融
    加强税收征管,做好增收节支,确保重点支出。全市全口径财政收入计划38.03亿元,增长13.7%,其中一般预算收入15.3亿元,增长15%;一般预算支出28亿元,比上年预算增长14%。
    加快金融创新步伐,加强信用体系建设,大力发展中间业务,提高金融资产质量和运行效益。积极优化贷款结构,更好地服务于丹东老工业基地调整改造。
    (八)科技和教育
    认真组织实施科技攻关,重点抓好80个科技项目。继续做好国家高技术产业化项目、专利项目的组织包装和申报工作。加快科技创新步伐,组织实施10个重点产学研技术创新项目,推广3-5个新技术应用项目,抓好20个重点新产品开发项目。高新技术产业产值计划55亿元,增长28%。
    继续推进“普九”规划,做好控辍保学工作。搞好中、小学校布局调整。以农村为重点,扩大普通高中办学规模。计划普通高中招生1.76万人,增长9%。加快推进中等职业教育布局调整和办学体制改革。加强成人教育和劳动就业培训。
    (九)环境保护与可持续发展
    加快推进创建国家环保模范城市各项工作。认真做好“一控双达标”工作。加强生态建设与保护,搞好植树造林、水土保持、生态恢复、湿地保护等工作。
    不断提高资源利用效率,加快发展循环型经济。按照“减量化、资源化、无害化”原则,提高社会资源利用率,实现经济和资源环境协调发展。
    (十)劳动就业和社会保障
    继续加强劳动就业工作。利用和发挥劳动力市场“四级”信息网络共享的作用,努力开发就业岗位,积极拓宽就业渠道。加强就业技能培训,全面落实国家再就业扶持政策。计划实现就业再就业5万人,城镇登记失业率控制在6.7%以内,比上年降低2.5个百分点。
    进一步做好社会保障。继续完善各项社会保险制度,扩大养老保险、失业保险、医疗保险覆盖面,启动女职工生育保险。
    (十一)社会事业
    繁荣艺术创作,活跃文化舞台,创造健康文明、丰富多彩的文化消费环境。加快数字电视服务平台建设,推进数字电视业务的开展。完成市全民健身活动中心建设。进一步加强和推进社区建设。
    进一步加强全市公共卫生和医疗体系建设。强化农村三级医疗预防保健网络体系建设,积极开展农村新型合作医疗试点工作。加强城市社区卫生服务网络建设。调整优化卫生资源配置,重组利用存量闲置资产。加快市县两级疾病预防和控制体系建设,搞好疾病预防控制,做好传染病防治工作。提高突发卫生事件应急处理能力。
    各位代表:今年是我市发展和改革十分关键的一年,做好今年工作,对全面完成“十五”计划和为“十一五”期间经济社会发展奠定良好基础至关重要。我们相信,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,经过全市人民团结拼搏,努力奋斗,一定能够圆满完成国民经济和社会发展各项任务。