• slider html5
  • html5 slider example
  • slider in html5
  • html 5 slider
  • html5 slider template

关于丹东市2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告

发布时间:2011/11/3 14:50:00 来源:未知 浏览:()

——2009年1月12日在丹东市第十四届人民代表大会第二次会议上

丹东市发展和改革委员会主任  胡昌礼
 

各位代表:
    受市政府委托,现将2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年计划草案的报告提请市十四届人大二次会议审议。并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
    一、2008年国民经济和社会发展计划执行情况
    2008年,全市上下深入学习实践科学发展观,全面落实市委、市政府的各项工作部署,围绕实现我市超常规、跨越式发展目标,紧紧抓住东北老工业基地振兴和实施辽宁沿海经济带战略的双重机遇,进一步解放思想,狠抓落实,加大重点工作推进力度,积极应对全球金融危机挑战,全市经济实现了持续较快发展,各项社会事业全面进步,较好地完成了各项目标任务。初步测算,完成地区生产总值550亿元,比上年增长16.5%。其中,第一产业增加值77亿元,增长8%;第二产业增加值252亿元,增长21%;第三产业增加值221亿元,增长14.5%。
    (一)农业经济全面发展,产业化水平进一步提高。预计农林牧渔业总产值120亿元,增长9%。粮食播种面积240万亩,粮食总产量91.5万吨,是历史上第三个丰收年。肉类产量预计15.4万吨,增长11.6%。水产品产量预计53万吨,增长10.9%。柞蚕产量1.8万吨,增长1.6%。完成板栗良种嫁接面积13.7万亩。完成植树造林面积15万亩。各类现代化农业示范区面积达6万亩,辐射带动面积达20万亩。新建畜禽标准化养殖小区134个。积极扶持发展农民专业合作社,总数达308个。新增安全农产品生产面积30万亩,总面积达132万亩。农村饮水安全工程有效实施,解决了9.2万人饮水安全问题。
    (二)工业经济运行良好,重点项目稳步推进。全年新增规模企业204户,达到1087户,预计完成主营业务收入545亿元,增长36%;完成工业增加值153亿元,增长25%;实现利润21亿元,增长15%。70个重点工业项目已有28个全部或部分竣工投产。200万吨大豆深加工项目一期工程已完成。曙光集团SUV乘用车、丹东重工船舶公司修造船基地项目两个5万吨船台已开工建设。本钢集团丹东不锈钢冷轧板项目可研已完成,地堪工作已结束,正进行试桩工作。翁泉沟硼铁矿综合利用及硼化工基地项目矿山确界已获国土资源部批复。东港丰能公司风电配件、五一八公司新建1.6万吨压力机生产线等项目正抓紧实施。
    (三)消费市场繁荣活跃,服务业较快发展。预计全社会消费品零售总额198亿元,增长22.3%;居民消费价格总指数预计104.2%,低于全国、全省平均水平。新建标准连锁农家店120家,覆盖全市95%以上的乡镇和行政村。安东老街、丹东农副产品配送中心、黄海大市场百万头生猪屠宰加工、韩国SK公共保税物流中心、凯特商务中心等一批重点商贸项目正积极推进。编制完成了旅游业总体规划。预计接待国内外游客人数1449万人次,增长29%。其中,接待入境游客19万人次,增长27.9%。旅游业总收入104亿元,增长29%。其中,旅游外汇收入7410万美元,增长25%。交通运输业运行良好。预计全社会公路客运量3550万人次,增长12%;公路货运量3900万吨,增长13%;港口货物吞吐量3450万吨,增长25%;民航旅客吞吐量6万人次,与上年持平。
    (四)对外经贸工作扎实开展,临港产业园区建设加快推进。预计外贸进出口总值18.4亿美元,增长15.7%。其中,外贸出口总值13.5亿美元,按可比口径增长15.5%。预计实际利用外商直接投资3亿美元,增长104%;引进内资120亿元,增长58.7%。全市外派劳务6600人。临港产业园区新开工项目63个,总投资107.6亿元;竣工项目40个,总投资28.8亿元。园区内道路、供水、排水、供电、供气、通讯等基础设施建设全面展开。市民服务中心、恒和会展中心、成功花园大酒店、牛顿方式丹东新城区商贸项目、大连宏光好运来钢管和曙光集团SUV乘用车等项目已相继开工建设。
    (五)固定资产投资快速增长,重点项目积极推进。预计全社会固定资产投资完成350亿元,增长50%。其中,城镇固定资产投资完成301亿元,增长53.8%;农村固定资产投资完成49亿元,增长29%。城镇固定资产投资中,建设项目投资完成240亿元,增长60%;房地产投资完成61亿元,增长34%。全市重点调度项目108个,已实施75个,预计全年完成投资105亿元。
    重点项目取得突破性进展。蒲石河抽水蓄能电站工程累计完成投资19亿元,上下水库、地下厂房等工程施工进展顺利。丹东500千伏输变电工程,变电所主体工程正在施工,部分线路正在进行铁塔组立。鸭绿江西水道整治工程进展顺利。鸭绿江防洪护岸工程累计完成投资3.6亿元。三湾水利枢纽及输水工程前期准备工程已开工建设。丹通、丹海高速公路项目已开工。东北东部铁路工程征地动迁核量工作已全面展开,即将开工建设。外环路、浪东线及丹东至五龙背快速干道工程已经施工。金山热电厂项目已获国家发改委核准,项目单位正在组织资金和动迁工作。华能丹东电厂二期工程已正式上报国家发改委核准。沈丹铁路客运专线工程预可研编制工作已完成。丹东火车站新站舍已达到简易交付使用条件。丹东客运站项目正在加快动迁。丹东机场改扩建工程正积极开展前期工作,预可研报告已上报省发改委待批。丹东港预计完成投资26亿元,13、14号粮食泊位正抓紧建设,主航道整治工程、西南航道建设工程有序进行,主航道回旋区工程继续疏浚。
    (六)财政收入保持快速增长,金融机构各项贷款余额有所下降。预计全口径财政收入完成78.4亿元,增长19.1%。其中,全地区财政一般预算收入完成37.5亿元,增长30%。全地区财政一般预算支出预计完成75.7亿元,增长25.4%。预计全市金融机构本外币各项存款余额630亿元,比年初增加96亿元,增长18%。全市金融机构本外币各项贷款余额280亿元,比年初减少18亿元,下降6%。
    (七)改革力度不断加大,各项改革取得新成果。国企改革稳步推进。全年拟改制企业43户,通过出售、破产、合并注销、处置资产等形式,完成改制17户,占计划的39.5%。事业单位改革稳步有序开展。市直符合推聘条件的事业单位已有80%进行了推聘改革;已有39个事业单位完成了机构分类改革工作。集体林产权制度改革不断深入,全市共完成各类林改面积1318.2万亩,占应改面积的97.5%。医疗管理体制改革在探索中稳步推进。新型农村合作医疗参合率达到90%以上。社区卫生服务网络覆盖率和标准化建设合格率均达100%,社区卫生服务覆盖城区人口95%以上,全市14所社区卫生服务中心全部纳入城镇职工基本医疗保险定点范围。
    (八)科技计划稳步推进,教育事业不断进步。预计高新技术产业增加值40.5亿元,增长60%。新认定市级高新技术企业17户,累计达到139户。其中,国家级高新技术企业 6 户,省级60户,市级73户。向国家申报了4项高技术产业化项目和2项重大产业技术开发项目。我市承担的丹东东方测控有限公司“冶金矿山自动化控制系统”等4个国家高技术产业化发展项目,已完成投资1.6亿元,占总投资额的 69%。教育事业进一步发展。全地区初中升入高中阶段比例达86.4%。改造农村中小学危房73所,共3.3万平方米。建设农村九年一贯制(寄宿制)学校10所。中等职业学校招生9500人,全市职业学校与137家企业实行了校企合作办学。丹东四中移地新建工程已竣工交付使用。丹东二中移地新建工程已开工建设。
    (九)节能减排取得成效,环境保护不断加强。循环经济工作扎实进行,能源管理基础性工作不断加强。万元地区生产总值能耗为2.23吨标准煤,比上年下降4%;工业固体废弃物综合利用率为65%。加大减排力度,开展环保专项行动,对29家环境违法企业作出关停处理。实行流域治理责任制,对东港麻子沟、凤城爱河、宽甸小雅、振兴花园河等流域进行专项整治,确保水源安全。全地区二氧化硫排放量4.5万吨,比计划多排放0.32万吨;化学需氧量排放量3.98万吨,比计划少排放0.82万吨;烟尘排放量3.3万吨,在计划排放量之内。
    (十)民生工程有效实施,社会事业全面进步。政府确定的各项民生工程按计划实施。锦江山公园二期改造工程已竣工;帽盔山公园、元宝山公园和青年湖公园改造工程正按计划进行;元宝山广播电视观光塔主体框架已完工,正进行外部装饰。一号干线、二号干线西段已竣工通车。完成23条城市道路维修改造。金山供水项目已竣工。丹东垃圾处理工程和污水处理工程已开工建设。东坎子燃气普及工程正在开展前期工作。38片5万平方米以下的棚户区改造项目,已出让18片,在建5片,竣工1片。预计全地区新增就业6.72万人,全市零就业家庭实现了每户至少1人就业的目标,城镇登记失业率4.62%。全地区企业参加养老保险60万人,全地区参加基本医疗保险53.5万人,全地区参加失业保险26.9万人。预计城镇居民人均可支配收入11641元,增长18.6%;农民人均纯收入6580元,增长18.7%。亿元地区生产总值生产安全事故死亡率0.47,工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率4.77,均低于计划控制目标。预计年末总人口243万人,人口自然增长率0.58‰。
    二、2009年全市经济社会发展的总体思路和主要预期目标
    按照市委、市政府对我市经济社会发展的总体部署,根据发展环境和条件的综合分析,今年我市经济社会发展要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照省委、市委十届七次全会的要求和总体部署,紧紧抓住东北老工业基地全面振兴和辽宁沿海经济带战略的双重机遇,以促进经济平稳较快增长为主线,以国家拉动内需为契机,以新城区建设为重点,以丹东东港同城化为载体,以招商引资为牵动,以狠抓项目为核心,以提升地区经济实力为目标,以建设社会主义核心价值体系为保障,以解决人民群众实际问题为落脚点,大力实施“落实年”活动,积极应对挑战,坚定发展信心,努力实现丹东经济社会又好又快发展。
    2009年全市经济社会发展的主要预期目标是:
    ——地区生产总值计划638亿元,增长16%;
    ——规模工业增加值计划188.2亿元,增长23%;
    ——全社会固定资产投资计划490亿元,增长40%;
    ——实际利用外商直接投资计划4亿美元,增长33%;
    ——外贸出口总值计划15.9亿美元,增长18%;
    ——全社会消费品零售总额计划233.6亿元,增长18%;
    ——地方财政一般预算收入计划45亿元,增长20%;
    ——万元地区生产总值能耗降低4%;
    ——工业固体废弃物综合利用率65%;
    ——亿元地区生产总值生产安全事故死亡率控制在0.43以内;
    ——新增劳动就业5万人,城镇登记失业率控制在4.6%左右;
    ——城镇居民人均可支配收入计划13500元,增长16%;
    ——农民人均纯收入计划7435元,增长13%;
    ——居民消费价格总指数控制在103%左右;
    ——人口自然增长率控制在1.23‰以内。
    三、2009年全市经济社会发展重点
    (一)落实国家扩大内需政策,确保重点项目顺利实施
    充分利用国家扩大内需促进经济增长的政策,加大资金争取和筹措力度,狠抓项目建设。2009年全市施工1000万元以上建设项目要达到300个,投资总额820亿元。全市重点调度项目115个,计划完成投资180亿元。全社会固定资产投资计划490亿元,增长40%。其中,建设项目计划346亿元,增长44%,工业固定资产投资计划174亿元,增长45%;房地产投资计划80亿元,增长31%。
    加快一批重大在建项目建设进度。蒲石河抽水蓄能电站、东北东部铁路、丹通和丹海高速公路、500千伏输变电项目、鸭绿江西水道治理工程、丹东火车站改造等一批重大基础设施项目要加大投资力度。污水处理厂、垃圾处理场、东坎子地区燃气普及工程等城建项目要争取竣工运行。
    确保一批重大项目开工建设。三湾水利枢纽及输水主体工程、金山热电、沈丹和丹大客运专线、丹东机场改扩建、华能丹东电厂二期、丹东客运站、本钢集团丹东不锈钢冷轧板等项目要开工建设。
    推进一批重大项目前期工作。积极推进新建鸭绿江公路大桥、城市轻轨、丹东核电站、无水纺织工业园、辽宁手表工业园、虎山文化创意产业生态城等一批重大项目的前期工作。
    (二)抢抓实施辽宁沿海经济带战略机遇,全力推进临港产业园区和新城区建设
    加快园区和新城区基础设施建设,促进丹东东港同城化进程。多渠道争取资金,科学组织施工力量,加快“五通一平”工程进度,增加熟地储备,使20平方公里土地达到企业入驻条件,尽快满足项目入园需求。加快园区标准厂房建设,为高、精、尖类的中小型项目入园创造条件。加快建设连接丹东至东港的快速干道及其他新城区干线,使丹东与东港两城之间的交通方便快捷。重点做好新区国门湾护岸、道路及绿地景观、标志性建筑亮化等工程。
    加大资金筹措力度,推进重点项目建设。多渠道、多方式筹措建设资金,一是争取国家开发银行资金尽快到位;二是通过市商业银行筹措资金;三是通过整体开发、BOT等模式吸引外资。加快推进重点项目建设,丹东二中要加快建设,年内竣工投入使用。市民服务中心年底完成主体工程。恒和会展中心、成功花园五星级酒店、新加坡兄弟公司的“新加坡城”、牛顿方式的商务新城等项目要进入主施工期。引进内资项目资金计划180亿元,增长50%。
    加快港口建设,增强辐射功能。加快丹东港12、13、14号粮食泊位和外1号至外4号散杂货泊位建设,继续建设丹东港西南航道和主航道整治工程,新建化工、矿石、集装箱和汽车泊位,实施2号至5号泊位改造工程。港口吞吐量计划4300万吨,增长24.6%。
    (三)坚持扩大对外开放,努力构建开放型经济体系
    打造中朝边境黄金水岸,提高对外开放水平。以港口为依托,利用国家保税加工和互市边境贸易政策,加快推进设立中朝边境综合保税区前期工作。把黄金水岸同城市新区、临港产业园区作为一个整体向外推介,围绕商贸、金融、物流、娱乐休闲、现代服务业进行招商。提高口岸综合功能,改善我市与朝鲜半岛陆路通关条件。加快实施丹东机场改扩建工程,争取早日成为国际口岸。
    加强区域合作,增强城市功能。以建设丹通和丹海高速公路、东北东部铁路、沈丹和丹大铁路客运专线为契机,增强与沈阳经济区的经济联系,积极融入大连东北亚航运中心,把丹东打造成为与沈阳经济区、大连国际航运中心紧密相连的经济区。增强与东北东部13个城市的经济合作,把丹东建设成东北东部最便捷的出海通道。
    加快转变外贸发展方式,扩大对外投资合作。充分利用国家、省鼓励出口的优惠政策,积极打造出口品牌,促进出口产品结构调整。组织企业参加各类出口商品交易会、展会,开拓国际市场。扩大对朝投资合作,重点抓好资源类投资项目。加大对港澳台、日本、韩国和新加坡的招商力度。实际利用外商直接投资计划4亿美元,增长33%。外贸出口总值计划15.9亿美元,增长18%。
    (四)大力发展现代农业,加快县域经济和农村经济发展
    大力发展设施农业,加快特色产业基地建设。粮食种植面积计划240万亩,粮食产量75万吨。新建标准化畜禽养殖小区124个。加强海水精品和淡水珍品渔业基地建设,水产品产量计划59万吨,增长11%。扩大特色产业规模,形成产业集群优势,加快形成“一乡一品”、“一县一品”格局,完成板栗良种嫁接13万亩,新增林下中药材5万亩,红松果材林5万亩,商品蛙1.5亿只。完成水土流失治理面积18万亩。完成植树造林11.5万亩。农林牧渔业总产值计划132亿元,增长10%。
    积极培育龙头企业,提升农业产业化经营水平。围绕农产品精深加工和外向型创汇农业工程,大力支持农业龙头企业、专业合作组织发展和农业科技推广,提高农业现代化水平。新增规模以上农产品加工企业30户,总数达220户。新增农民专业合作社192个,总数达500个。
    大力推进科技进步,加强农产品安全体系建设。加快推进农业产业、农业科技推广、农产品质量安全、动植物疫病防控、农业市场等五大服务体系建设。新增安全农产品生产面积25万亩,无公害绿色、有机“三品”质量认证20个。完善市县两级农产品质量监督管理体系,推进农产品市场准入进程。
    加快发展县域经济,积极推进新农村建设。加快园区的开发建设,完善基础设施建设,加大招商引资力度,壮大县域经济。重点抓好东港百万头生猪加工、东港成达肉食鸡加工等项目建设,积极推进凤城辽丰禽业年饲养20万只种鸡、宽甸富林生态林业、辽宁农产品综合加工基地等项目。大力推进新农村示范村建设。推广节能新技术,新建农村沼气模式2000户,推广节能住宅1000户,抓好10个农村能源综合示范村建设。引导农民向二三产业和城镇有序转移,加快农村城镇化进程,拓宽农民增收渠道,确保农民增收。
    (五)坚持走新型工业化道路,促进地区产业优化升级
    加快产业优化升级,壮大工业经济规模。做强做大装备制造业这个主导产业和农产品加工、矿产资源开采及深加工、纺织服装、电力生产4个优势产业。优化提升以矿产品及农副产品为主的资源精深加工型产业。着力扶持以专、精、特为特点的装备制造业。加快200万吨大豆深加工二期工程、东港丰能公司风电配件、五一八公司曲轴生产线扩建、曙光集团SUV乘用车生产基地等项目建设。
    加快工业园区建设,推进产业集群发展。加快十大工业园区基础设施和标准厂房建设,提高土地利用率。围绕本钢集团不锈钢冷轧、丹东船舶重工修造船基地等一批重点工业项目,吸引上下游企业,形成产业集群。
    抢抓沿海地区产业转移契机,加大招商引资力度。充分利用实施辽宁沿海经济带战略机遇,抓住沿海发达地区产业转移契机,加大招商引资力度,促成一批高附加值、高技术含量、高市场占有率、高效益的大工程、大项目落户丹东,并早日建成投产,努力培育工业经济新的增长点。鼓励现有企业通过合资合作吸引增量,以增量带动存量。规模工业增加值计划188.2亿元,增长23%。
    (六)继续深化各项改革,加快体制机制创新
    继续推进国有企业改革。做好国有企业改革的收尾工作,争取全面完成壳企业重组处置,积极推进国有企业体制创新,抓好上市企业培育。充分利用新《破产法》,加快困难企业处置步伐,妥善安置职工。
    稳步推进事业单位机构改革。对事业单位机构编制事项进行清理规范,推进事业单位机构分类改革,根据实际情况稳妥实施生产经营类事业单位的转企和撤销工作,其他事业单位基本完成机构分类改革。
    进一步完善卫生医疗体制改革。加快社区卫生服务机构网络建设,努力实现社区卫生服务全覆盖的目标。加强医疗服务和基金监管,严格定点医疗机构准入审核,严格执行诊疗规范,确保基金安全。
    深化行政管理体制和投资体制改革。进一步规范行政审批方式,优化审批业务流程,清理、精简行政审批事项,下放行政审批权限。建立新开工项目管理联动机制。完善企业投资核准和备案制度,进一步落实企业投资自主权,促进公共领域的社会投资,加快实施特许经营权制度。进一步规范招投标活动,建立和完善投资监控体系。
深化财政金融体制改革。围绕推动基本公共服务均等化,完善公共财政体制。积极推进城市商业银行综合治理,加快建设现代企业制度。大力推进社会信用体系建设和“诚信丹东”建设,营造公平公正的金融市场秩序。
(七)确保财政收入较快增长,加大金融对经济的支持力度
    加大税源培植和税收征管力度,确保财政收入较快增长。加强对重大项目等税源培植,确保重点项目开工建设并按计划顺利实施。加强税收征管,进一步建立和完善企业纳税评估、税源监控、税务稽查等互动机制。进一步加强税政管理,严厉打击各类偷、漏、骗税行为。进一步规范非税收入征管程序,强化非税收入征管,切实做到应收尽收。地方财政一般预算收入计划45亿元,增长20%。发挥财政调控作用,进一步加大民生工程、基础设施、生态环境建设和提高城乡居民收入水平等方面的投入力度。着力优化财政支出结构,推进服务型、节约型政府建设。
进一步改进金融服务,加大对经济发展的支持力度。各商业银行要积极贯彻国家适度宽松的货币政策,加大对重点工程、“三农”、科技创新、节能减排等信贷支持,满足合理资金需求。要创新融资方式,推动企业上市融资和到各类债券市场融资。拓宽民间融资渠道,建立多层次的资金供给市场。进一步推动消费信用发展,有针对性地培育和巩固消费信贷增长。加强银政合作,加快社会信用体系建设,为建设良好的金融生态区奠定坚实基础。
(八)大力发展服务业,加快构建大旅游格局
    搞好旅游资源开发建设,努力打造鸭绿江旅游品牌。加大鸭绿江景观带的开发建设力度,深入开发红色、生态、边境、民俗、海洋旅游,打造国家级优秀旅游目的地城市。抓好北国之春、国际游客服务中心、大梨树影视城、虎山影视城等项目建设,加快建设东北东部影视基地。推进中国丹东阿里郎休闲园项目的前期工作。精心包装好五龙背温泉、东港海角公园、花脖山“石海”等一批旅游项目,把原生态的山水景观游提升为全方位的旅游服务产业链。延长旅游线路,增加旅游口岸,做大赴朝旅游品牌。加大旅游宣传力度,举办好鸭绿江国际旅游节等各种节庆活动,继续在国内主流媒体开展旅游主题宣传,扩大丹东旅游的影响力和知名度。旅游业总收入计划125亿元,增长20%。
    加大政策扶持力度,大力发展现代服务业。出台鼓励现代服务业发展的相关政策,在用水、供电、土地等方面给予政策优惠和扶持,降低服务业运营成本,促进现代服务业发展。依托新城区建设,充分发挥我市的地域、人才、政策等优势,大力推进现代服务业招商引资工作,重点引进一批动漫、创意、软件、会展、影视基地等新型服务产业项目。
    加快商业设施建设,引导居民健康合理消费。大力发展连锁经营、仓储超市、专业配送、销售代理、电子商务等新型商业业态,新增连锁商铺50家以上。进一步抓好丹东农副产品配送中心、东港船舶物流、凤城红塔(辽宁)公司烟叶物流中心、宽甸辽宁东部特色农产品交易中心等一批大中型商贸流通项目建设,促进我市现代物流业快速发展。为居民健康合理消费,创造良好的消费环境。继续搞好“万村千乡市场工程”和“新网工程”建设,村级超市数量要覆盖全市75%的行政村。全社会消费品零售总额计划233.6亿元,增长18%。
    加快保障性住房建设,促进房地产业健康发展。按计划实施廉租住房和棚户区改造工程,为城市孤、老、病、残等特殊家庭建设400套廉租房,为农村低保户建房2000户。加快棚户区改造步伐,在抓好在建5片5万平方米以下棚户区改造项目的基础上,加快其余32片棚户区改造项目建设。适度控制老城区开发规模,重点进行产业园区和新城区房地产开发,把开发项目与我市山、水等自然风光有机结合,突出品牌意识。加大工业地产和商业地产开发建设力度。
    (九)加快科教兴市步伐,大力发展科技教育
    推进自主创新体系建设,加快高技术产业化项目实施。完善多渠道、多元化的科技投入体系,重点支持符合国家产业发展方向的高技术产业化项目。做好2009年省百项工程项目的申报工作,推进已列入省百项工程项目,加快实现产业化。发挥科技计划及资金的引导作用,以取得自主知识产权、节能减排、高新技术、科技型中小企业、企业研发机构建设、产学研结合等为支持重点,推进一批重大项目,形成集聚效应。建立人才吸引和激励机制,调动科技人员创业和创新积极性。高新技术产业增加值计划60亿元,增长48%。
    大力发展教育事业。全面实施素质教育,推进义务教育均衡发展,继续实施新一轮普九规划。继续加快农村中小学布局调整,确保城镇初中95%、农村初中85%的毕业生升入高中阶段学校。稳步推进普通高中课程改革工作。大力发展中等职业教育,加强专业结构调整,培养急需的技能型人才。
    (十)全力做好节能减排工作,加强生态环境保护
    切实做好能源节约工作。强化能源管理基础工作,对我市重点用能单位建立相应的考核体系,将规模以上企业万元工业增加值综合能耗、电耗、取水量、工业用水重复利用量等指标纳入工业经济运行指标考核体系进行统计。加强用能单位管理,强化能源管理体系建设。加强节能减排新技术的研发和产业化,重点扶持资源节约、综合利用、清洁生产和循环经济试点等项目,争取国家和省政策支持,建立落后产能退出机制。工业固体废弃物综合利用率达到65%,万元地区生产总值能耗降低4%。
    加大污染整治力度。继续强化对重点排污行业、单位的管理力度,通过产业结构调整、技术改造、关停整顿等措施,控制污染物排放总量。继续实施城市集中供热改造,加快拆小并大速度,提高城市集中供热率。积极推行规划环评和重大决策环评,严格执行新建项目环保准入标准。继续实施电厂脱硫工程。全地区化学需氧量排放量、二氧化硫排放量和烟尘排放量分别控制在3.8万吨、3.7万吨和3.3万吨以内。
    加强生态环境保护工作。以改善城乡环境质量为核心,以保障饮水安全为重点,切实加强水、大气、土壤污染的防治工作。稳步推进生态市建设,推动东港、凤城、宽甸和振安区生态县(市)区建设。严格控制农村工业污染,继续开展农村小康环保行动和环境优美村镇创建活动。重点抓好饮水工程建设、饮用水源地污染综合整治和环境监管体系建设。
    (十一)切实抓好各项民生工程,努力构建和谐社会
    努力扩大劳动就业,完善社会保障体系。进一步完善人力资源市场和社会保障服务中心建设,构建信息数据共享平台。确保零就业家庭中有劳动能力和就业需求的人员实现就业再就业,保证困难家庭大学生登记当年实现就业。新增城镇就业5万人,城镇登记失业率控制在4.6%左右。全地区企业参加基本养老保险62万人,全地区参加基本医疗保险56万人,全地区参加失业保险26万人。
    努力做好各项民生工程。推进农村饮水安全工程,新建饮水工程受益农民不低于10万人;实施五龙背自来水供水项目,保证该地区5000户1.3万居民饮用水安全;新建一处农副产品交易中心,解决农民卖菜难和市民菜篮子问题;加大检测设备资金投入,建立食品安全体系,解决人民群众的食品安全问题;新建封闭式垃圾压缩中转站,解决垃圾二次造脏污染问题;改造大修城市道路20条;新建农村油路400公里,解决49个行政村通油路问题;开工建设两条城市南北干线,缓解城市交通压力;改造合作区老区,修建2公里沿江景观带;改建七经街和步行街为特色商业街;所有城市公园7月1日前全部免费开放;实施人民广场美化亮化工程。完成二号干线续建工程,适时启动打通三号干线东尧段、花园东路改造等工程。
    统筹发展各项社会事业。积极发展医疗卫生事业,年底前完成中医院病房楼工程,积极推进中心医院门诊及外科楼工程和东港中医院移地新建工程。积极推进文化信息共享工程进村入户和数字电视整体转换,52个行政村2.2万户实现有线电视“村村通”。力争开工建设丹东市博物馆。大力开展全民健身运动,积极发展体育产业。加大力度整顿和规范市场经济秩序,切实抓好安全生产工作,加强和谐社会建设。亿元地区生产总值生产安全事故死亡率和工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率分别控制在0.43和4.75以内。城镇居民人均可支配收入计划13500元,增长16%。农民人均纯收入计划7435元,增长13%。人口自然增长率控制在1.23‰以内。
    
    各位代表,2009年是老工业基地全面振兴和实施辽宁沿海经济带战略的重要一年,也是我市全面实现“十一五”规划目标任务和跨越式发展的关键一年。我们坚信,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,经过全市人民的共同努力,一定能够圆满完成全年各项目标任务,实现我市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。